吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省

新基建“761”工程實施方案的通知

吉政發(fā)〔2020〕6號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《吉林省新基建“761”工程實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。

吉林省人民政府        

2020年4月9日        

(此件公開發(fā)布)

吉林省新基建“761”工程實施方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神,按照省委、省政府部署要求,推動“十四五”期間我省基礎(chǔ)設(shè)施加快補齊短板,加快吉林全面振興全方位振興,省政府決定啟動實施新基建“761”工程,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的系列重要講話和重要指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅持新型基礎(chǔ)設(shè)施投資與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、政府投資與民間投資并舉,著力強化“補短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享”,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率,推動“十四五”期間我省基礎(chǔ)設(shè)施加快補齊短板。

(二)基本原則。

1.堅持新型引領(lǐng),全面覆蓋。以習(xí)近平總書記加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng),著力在補齊短板、成網(wǎng)配套上下功夫,通過補缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式,構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2.堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè),保障民生。以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、滿足民生需求為目的,科學(xué)規(guī)劃各類基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求相脫節(jié)、不配套、不協(xié)調(diào)等問題。

3.堅持政府主導(dǎo),社會參與。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,鼓勵民間資本參與;更好發(fā)揮政府作用,政府投資資金主要投向市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項目,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,吸引金融資本和社會資本投入項目實施。

4.堅持盡力而為,量力而行�？茖W(xué)論證項目建設(shè)必要性、可行性,合理安排財政性資金,堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、過度超前,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

(三)主要內(nèi)容和目標(biāo)。

新基建“761”工程從2020年開始實施,“十四五”期間完成,主要內(nèi)容:加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè);全面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“6網(wǎng)”;著力補強社會事業(yè)“1短板”。

按照廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,整合各方資源和力量,聚焦補短、補斷、補缺,實現(xiàn)成網(wǎng)、組網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng),提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。新基建“761”工程計劃實施項目2188個,總投資10962億元。其中:智能信息網(wǎng)總投資839億元、路網(wǎng)總投資5102億元、水網(wǎng)總投資1308億元、電網(wǎng)總投資477億元、油氣網(wǎng)總投資198億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)總投資2117億元、社會事業(yè)補短板總投資921億元。

二、工作任務(wù)

(一)智能信息網(wǎng)。實施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，2020年新建5G基站7500個左右,實現(xiàn)地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,到2025年,實現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程,推動多領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心建設(shè),實施吉林云數(shù)據(jù)存儲基地、凈月數(shù)據(jù)中心、吉林省能源大數(shù)據(jù)中心、吉朵云5G新技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用、吉視傳媒大數(shù)據(jù)中心等項目。建成“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺,持續(xù)擴充政務(wù)服務(wù)平臺能力,優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系,打通全省數(shù)據(jù)通路。實施人工智能建設(shè)工程,培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè),支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)。推動制造業(yè)智能升級,引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造,支持龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。面向智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智能安防等領(lǐng)域,推動開展人工智能場景應(yīng)用示范。強化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐,構(gòu)建高性能計算、數(shù)據(jù)共享、測試驗證等開源開放平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài),推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造,夯實制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ),推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。實施車用低溫壓力容器產(chǎn)業(yè)園、長春市產(chǎn)業(yè)數(shù)字引擎、吉林省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等項目。實施通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò),持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推進(jìn)千兆寬帶入戶示范,實現(xiàn)各地區(qū)主要城區(qū)具備按需接入千兆光纖寬帶能力。實施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,深入構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,實施吉林移動公司政企云、吉視傳媒農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、中新食品區(qū)數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、通化市智慧康養(yǎng)云等項目。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局〔牽頭〕,省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(二)路網(wǎng)。加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)市(州)基本通高鐵目標(biāo),建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽至白河高鐵等項目,到2025年底,全省鐵路總里程達(dá)到5400公里以上,其中高鐵運營里程突破1400公里。完善高速公路網(wǎng),形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng),建成長春至太平川、集安至桓仁、農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通等8個項目,至2025年,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里。著力提高國省道的整體效能,全力打造東北邊境風(fēng)景道,提升重點區(qū)域干線通行能力,建設(shè)莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線公路項目,“濱海2號”通道我方境內(nèi)全部貫通。2025年底,普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到95%和70%。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,重點整治“暢返不暢”農(nóng)村公路,到2025年,新改建農(nóng)村公路3500公里、農(nóng)村公路“斷頭路”200公里、林道700公里,實施安防工程3000公里,改造危橋400座,改造有河無橋100座。優(yōu)化機場布局,推進(jìn)運輸機場地級市全覆蓋,加快提升樞紐機場、穩(wěn)步發(fā)展支線機場,推進(jìn)實施長春龍嘉機場三期擴建工程,新建四平機場,完成長白山機場改擴建并運營,力爭完成遷建延吉機場,進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機場群體系。2025年底,全省旅客吞吐量約2500萬人次。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化,規(guī)劃建設(shè)長白山、通化、白山綜合客運樞紐,加快推進(jìn)京東亞洲一號長春長德物流園、長春傳化公路港物流等項目。(責(zé)任單位:省交通運輸廳〔牽頭〕,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(三)水網(wǎng)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展15條重要支流治理、108條中小河流治理,除險加固163座病險水庫,基本完成松原灌區(qū)項目骨干工程。建成中部城市引松供水工程和中部城市引松供水(二期)工程,具備通水能力。建成西部河湖連通工程,恢復(fù)和改善西部地區(qū)湖泡濕地面積達(dá)到4891平方公里。實施“兩河一湖”水污染治理,東遼河劣Ⅴ類水體全面消除、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),飲馬河、查干湖等重點河湖生態(tài)廊道得到有效保護(hù)和恢復(fù)。深入推進(jìn)農(nóng)村供水工程,開展城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)模化工程建設(shè),農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。推進(jìn)380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)35萬畝)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(責(zé)任單位:省水利廳〔牽頭〕,省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(四)電網(wǎng)。強化省域骨干網(wǎng)架,加快推進(jìn)東北第二條特高壓通道建設(shè),建設(shè)雙陽、白山、德惠等500千伏輸變電工程,提升中部東西通道互供能力。建設(shè)傅家、甜水等500千伏輸變電工程,滿足西部新能源規(guī)模開發(fā)并網(wǎng)需求。建設(shè)蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程,滿足電力外送需求。完善市域骨干網(wǎng)架,形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運行結(jié)構(gòu)。加快配電網(wǎng)改造升級,加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè),新建1.56萬個充電樁,形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責(zé)任單位:省能源局〔牽頭〕,省電力公司、省地方水電公司、省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(五)油氣網(wǎng)。加快推進(jìn)油氣長輸管網(wǎng)建設(shè),掃除“用氣盲區(qū)、供氣斷點”,逐步形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動脈”,規(guī)劃建設(shè)吉林—延吉、松原—白城—烏蘭浩特等省內(nèi)支干線管道、長輸管道與城市門站連接線管道,開工建設(shè)梅河口—樺甸、德惠—扶余2條省內(nèi)支線管道,建成中俄東線中段天然氣管道。加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè),補齊儲氣能力短板,規(guī)劃推進(jìn)長春雙陽氣頂天然氣儲氣庫、琿春150萬噸LNG省級應(yīng)急儲備項目,開工建設(shè)松原長嶺雙坨子儲氣庫、長春市10萬立方米城市LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站、九臺1萬立方米LNG調(diào)峰儲備項目,力爭到2025年采暖季前全省具備5-8億立方米天然氣儲氣能力。加快推進(jìn)成品油儲備庫建設(shè),2020年全面完成“國家糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設(shè)工程”。加快推進(jìn)加油站布局建設(shè),建成加油站80座,基本形成健全的成品油零售終端網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省能源局〔牽頭〕,省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局吉林局,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(六)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實施長春智慧燃?xì)�、通化市智慧燃�(xì)獾?7個信息系統(tǒng)項目,提升智能化、精細(xì)化管理水平。提高城市供水安全保障能力,加快各市縣供水廠的擴建及改造,改造老舊及滲漏嚴(yán)重的給水管網(wǎng),完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng),全省城市自來水廠改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到174.44萬立方米/日,供水管網(wǎng)改造與建設(shè)達(dá)到1950.87公里。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè),完善中心城區(qū)排水防澇體系,增強城市防洪排澇能力建設(shè),全省排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模達(dá)到918.36公里,雨水泵站改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到146.05立方米/秒,新建改造雨水調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模達(dá)到257.86萬立方米。加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè),填補城市污水集中收集空白區(qū)域,加強再生水應(yīng)用和中水回用,全省污水處理廠改造與建設(shè)規(guī)模達(dá)到153.2萬立方米/日,新增再生水利用規(guī)模達(dá)到21.8萬立方米/日,新建污泥處理處置規(guī)模達(dá)到635噸/日,污水管網(wǎng)改造與建設(shè)長度達(dá)到1270公里。加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�保�?形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的氣源多元化供應(yīng)格局,加大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度,利用3年時間完成居民用戶燃?xì)庠O(shè)施“閥、管、灶”改造,全省新增天然氣供氣能力82.78億立方米,改造與建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5081公里。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運處置,實施生活垃圾、廚余垃圾分類試點,加強生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),優(yōu)化配置垃圾焚燒、填埋處理資源,實施長春市、延吉市城市生活垃圾焚燒發(fā)電等45個項目。提高城市供熱保障能力,扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機組供熱,推行智能化供熱,改造列入計劃的老舊小區(qū)二次管網(wǎng)。實施長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)集中供熱工程、長山電廠至松原市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)等315個項目。完善城市道路系統(tǒng),加強城市“斷頭路”、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程建設(shè),強化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線公路銜接,鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施,統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。實施長春市軌道交通5號線、6號線、7號線等重點工程。加固改造城市橋梁49座。全省城市道路達(dá)到4105公里,城市軌道交通達(dá)到204.99公里。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳〔牽頭〕,省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(七)社會事業(yè)補短板工程。教育方面,加強農(nóng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),強化職業(yè)教育和應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),謀劃建設(shè)全省幼兒園項目221個、義務(wù)教育項目525個、高中教育項目89個、中等職業(yè)教育項目53個、高等教育項目130個,進(jìn)一步補齊學(xué)�；�本辦學(xué)條件短板。衛(wèi)生方面,突出衛(wèi)生應(yīng)急體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè),加強健康扶貧、婦幼健康、公共衛(wèi)生、疑難病癥診治、中醫(yī)藥傳承等方面建設(shè),重點推進(jìn)省傳染病醫(yī)院改造、省醫(yī)院綜合樓建設(shè)、省腫瘤醫(yī)院疑難病癥診治能力提升等項目建設(shè),全面改善我省衛(wèi)生健康服務(wù)體系。民政方面,加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村公益性養(yǎng)老服務(wù)、省和市級兒童福利機構(gòu)建設(shè),落實新建城區(qū)、居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)整合改造,重點推進(jìn)省殘疾人康復(fù)綜合樓、省孤兒學(xué)校類家庭教育中心、長春市社會福利院等項目建設(shè),形成布局合理、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會服務(wù)體系。文旅廣電方面,圍繞旅游“雙線”空間布局和“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃建設(shè)一批涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文化旅游項目,加快推動博物館、文化館、圖書館和停車場、游客中心等公共文化旅游設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視覆蓋、應(yīng)急廣播等廣電公共服務(wù)項目建設(shè),進(jìn)一步提升文旅廣電產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)的供給能力和水平。體育方面,加大全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)力度,重點加強足球場、多功能運動場、健身步道、健身廣場、自行車賽道、綜合體育場、滑冰場、滑冰館、滑雪訓(xùn)練基地等體育場地設(shè)施建設(shè),完成空港新區(qū)綜合訓(xùn)練基地、吉林體育學(xué)院空港校區(qū)和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極落實“3億人參與冰雪運動”目標(biāo),加強冰雪運動場地設(shè)施保障。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委〔統(tǒng)籌〕,省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局〔分工負(fù)責(zé)〕,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

三、保障措施

(一)強化組織保障。成立吉林省新基建“761”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長,有關(guān)單位為成員單位,定期聽取推進(jìn)情況匯報,統(tǒng)籌解決工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,建立項目謀劃儲備、年度計劃制定、要素保障等推進(jìn)工作機制。各專項行動分別建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、有關(guān)單位為成員單位的聯(lián)席會議制度,強化指導(dǎo)服務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動方案順利實施。各市(州)、縣(市)政府作為責(zé)任主體,要切實履行職責(zé),制定具體工作計劃,明確工作任務(wù),扎實推進(jìn)本地區(qū)新基建“761”工程實施。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(二)強化項目建設(shè)。省發(fā)展改革委依托省項目中心建立“761”工程項目庫,各專項行動牽頭部門會同責(zé)任單位建立行業(yè)子庫,各地區(qū)政府建立地方子庫,清單管理、動態(tài)調(diào)整、滾動實施。以謀劃項目為載體,積極與相關(guān)企業(yè)和投資主體對接,吸引域外投資者參與項目建設(shè)。加快項目前期工作,盡快完成立項審批,解決好用地、用工等問題,2020年項目要加快實施,“十四五”項目要多謀劃、多儲備,爭取納入國家“總盤子”,盡早實施。根據(jù)項目儲備情況,各行業(yè)部門編制本領(lǐng)域年度投資計劃,按照項目輕重緩急、實際需求和投資能力,合理確定項目建設(shè)時序、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模并組織實施。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(三)強化資金投入。積極爭取中央資金支持,加大省級財政資金投入力度,落實好市縣政府自籌資金。強化政銀企保合作,用好用足國家和我省出臺的一系列金融財稅、降低成本、援企穩(wěn)崗等政策。公益性項目以政府投資為主,經(jīng)營性項目以市場化推進(jìn)為主,積極引導(dǎo)民間投資,定期向社會推介發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項目工程包,鼓勵民間資本參與建設(shè)。(責(zé)任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(四)強化政策支持。對接承接好國家政策,積極爭取國家支持,研究制定支持項目建設(shè)的各項政策措施。對符合條件的“761”工程項目按規(guī)定安排省預(yù)算前期工作經(jīng)費予以支持,促進(jìn)項目盡快開工建設(shè)。進(jìn)一步壓減市縣出具審查意見、批復(fù)等時限,加快建設(shè)用地預(yù)審。建立“761”項目與用地保障常態(tài)化聯(lián)系機制,加大閑置土地整治清退力度,提高土地利用效益和產(chǎn)出水平。優(yōu)先安排“761”項目林地指標(biāo),在不違背法律法規(guī)和中央政策規(guī)定的前提下,盡量多開綠燈、快捷放行。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林草局,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(五)強化風(fēng)險防范。切實防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制隱性債務(wù)增量。根據(jù)項目輕重緩急,結(jié)合各地投資能力和財政承受能力,合理確定年度實施計劃。嚴(yán)格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,嚴(yán)禁以政府投資基金、政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。(責(zé)任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長春中心支行,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(六)強化調(diào)度督導(dǎo)。建立調(diào)度機制,各專項行動牽頭部門按月調(diào)度本領(lǐng)域項目實施情況,每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)將推進(jìn)落實情況送省發(fā)展改革委,由省發(fā)展改革委匯總后報省政府。省發(fā)展改革委要會同各牽頭部門按照省政府統(tǒng)一部署,對各地、各部門工作情況進(jìn)行督促和指導(dǎo),并適時通報各專項行動實施情況,推動工作落實。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,中省直有關(guān)部門和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

附件:1.吉林省新基建“761”工程智能信息網(wǎng)專項行動方案

           2.吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專項行動方案

           3.吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專項行動方案

            4.吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項行動方案

            5.吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項行動方案

            6.吉林省新基建“761”工程市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項行動方案

            7.吉林省新基建“761”工程社會事業(yè)補短板工程專項行動方案

附件1

吉林省新基建“761”工程智能信息網(wǎng)專項行動方案

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局 省工業(yè)和信息化廳 省通信管理局

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神,搶抓智能信息網(wǎng)發(fā)展的重大機遇,大力推動全省智能信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推動“數(shù)字吉林”建設(shè),充分發(fā)揮新基建項目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資拉動作用,加快涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè),同步帶動社會治理和民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展,協(xié)同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使我省在5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,為吉林全面振興全方位振興奠定扎實基礎(chǔ)。2020年及“十四五”期間,擬實施全省智能信息網(wǎng)項目389個,計劃總投資839億元。

具體目標(biāo):2020年,進(jìn)一步加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快政務(wù)管理、便民服務(wù)等方面智慧應(yīng)用。進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò),加快省內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與商用步伐,年底完成地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推動5G網(wǎng)絡(luò)與各行業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成示范效應(yīng)。

到2025年底,智能信息網(wǎng)發(fā)展體系基本形成,在全省重點區(qū)域、重點場所開展5G網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等打造“5G+”新興產(chǎn)業(yè)。5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動能顯著增強,經(jīng)濟(jì)社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷提升,數(shù)字紅利充分釋放,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的作用充分體現(xiàn)。

二、重點任務(wù)

(一)實施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用,營造5G創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推動出臺加快推動第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策文件,促進(jìn)各類公共機構(gòu)、公共設(shè)施單位無償開放5G站址,為5G網(wǎng)絡(luò)提供電價優(yōu)惠等政策支撐,加快推動省內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年,新建5G基站7500個左右,實現(xiàn)地級市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,到2025年,實現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)優(yōu)化云網(wǎng)布局和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),增加城域網(wǎng)出口能力,滿足家庭寬帶提速需求,重點城市具備千兆能力。

重點實施中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、吉視傳媒等公司5G核心網(wǎng)、基站、室內(nèi)分布,省內(nèi)干線、城域網(wǎng)等項目建設(shè)。著力推動網(wǎng)絡(luò)及信息安全建設(shè)項目以及依托5G開展的行業(yè)應(yīng)用項目。

(省通信管理局負(fù)責(zé))

(二)實施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。

加強政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2020年,推動“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺擴建工作,優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系,打通全省數(shù)據(jù)通路,實現(xiàn)省、市、縣三級在統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)共享,為各級政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供安全可靠的云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。到2025年底,全面建成“吉林祥云”云網(wǎng)一體化大數(shù)據(jù)平臺,建成涵蓋末全省的數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)云資源,構(gòu)建支撐全省政務(wù)服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用平臺、系統(tǒng)和服務(wù)中臺體系,實現(xiàn)全省各級政府各類公共數(shù)據(jù)資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

鼓勵多領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心建設(shè),助力全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好吉林云數(shù)據(jù)存儲基地、凈月數(shù)據(jù)中心、吉朵云5G新技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用、吉視傳媒東北生態(tài)大數(shù)據(jù)云計算平臺等項目持續(xù)推動。加快推進(jìn)“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺擴建、通化市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)云平臺、吉林省能源大數(shù)據(jù)中心、吉林移動公司IDC和云平臺、吉視傳媒農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺等項目。以“吉林祥云”為支撐,推動吉林市、松原市、四平市、通化市等地區(qū)加強數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域探索和建設(shè)。

(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé))

(三)實施人工智能建設(shè)工程。

到2020年底,初步形成人工智能發(fā)展體系,人工智能在相關(guān)領(lǐng)域得到有效應(yīng)用;到“十四五”末期,人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完善,人工智能在多領(lǐng)域深入融合,智能制造、智慧出行、智能醫(yī)療、智慧教育等方面得到長足發(fā)展。

培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā),率先在紅旗、奔騰等自主品牌乘用車和解放商用車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;重點推動智能服務(wù)機器人、工業(yè)機器人、安防機器人、智能物流裝備等智能裝備創(chuàng)新發(fā)展;重點開發(fā)血凝儀、全自動生化分析儀等智能醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品;加快發(fā)展工業(yè)級無人機和面向復(fù)雜環(huán)境的新型智能無人機;加快發(fā)展智能視覺傳感器、光電傳感器、半導(dǎo)體氣體傳感器、嵌入式計算與控制系統(tǒng)高端智能芯片等;支持開發(fā)智能語音交互系統(tǒng)、視頻圖像身份識別等產(chǎn)品。推動制造業(yè)智能升級。圍繞汽車、石化、食品、裝備、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造,支持龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。推進(jìn)人工智能場景應(yīng)用。面向智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智能安防等領(lǐng)域,推動開展人工智能場景應(yīng)用示范。強化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐。推動建立終端與云端協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集和人工智能云服務(wù)平臺、面向人工智能的公共數(shù)據(jù)資源庫。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(四)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。

加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài),推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造,夯實制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ),推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級。試點推進(jìn)以IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無線、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng),支持企業(yè)開展針對既有生產(chǎn)設(shè)備與系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化二次開發(fā),推動“接口開放、機器上網(wǎng)”,擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和終端連接數(shù)量。落實標(biāo)識解析二級節(jié)點在全省的建設(shè)和運營任務(wù),加快標(biāo)識解析的服務(wù)輻射能力。率先推動標(biāo)識解析在汽車、能源、食品等行業(yè)的試點應(yīng)用,實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接,跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進(jìn)信息資源集成共享。

加快平臺建設(shè)與應(yīng)用。重點推動汽車行業(yè)、能源清潔利用和溯源食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為更多制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián),搭建行業(yè)共享平臺。以大型工業(yè)企業(yè)為主體,推動企業(yè)從單項應(yīng)用向綜合集成跨越,建設(shè)面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級平臺。以中小企業(yè)為主體,加快上云上平臺步伐。推動開展計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施及非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺。培育一批面向預(yù)測性維護(hù)、協(xié)同研發(fā)、全生命周期管理等特定應(yīng)用和場景的基礎(chǔ)共性、行業(yè)通用及企業(yè)專用的工業(yè)APP。

提升安全保障能力。夯實安全保障基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)和應(yīng)急處理能力,大力培育安全咨詢、整改加固、產(chǎn)品認(rèn)證、風(fēng)險評估等社會化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)發(fā)展,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強化相關(guān)服務(wù)審查評估,規(guī)范相關(guān)安全服務(wù)有序開展。發(fā)展工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)。建立聯(lián)合工作機制,建設(shè)應(yīng)用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和安全態(tài)勢感知兩個平臺,為工業(yè)企業(yè)信息安全保駕護(hù)航。

加快培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。著力培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、戰(zhàn)略咨詢專家委員會,提出面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性途徑設(shè)計與建議。加快邊緣計算、數(shù)字孿生、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。著力發(fā)展高質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè)。推動開展關(guān)鍵、基礎(chǔ)軟件攻關(guān),全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和供給能力。持續(xù)推廣ITSS(信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù))體系。著力推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生,繼續(xù)開展服務(wù)型制造試點示范,發(fā)展面向制造業(yè)全過程的工業(yè)電子商務(wù)、智慧物流、產(chǎn)業(yè)鏈金融等第三方服務(wù)。強化服務(wù)支撐能力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池目錄,加強供需精準(zhǔn)對接。引導(dǎo)電信運營商、平臺運營方、第三方軟件商、數(shù)據(jù)服務(wù)商及集成商等為各類型企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)升級改造、建平臺、上云上平臺、工業(yè)APP、數(shù)據(jù)挖掘、兩化融合管理體系貫標(biāo)、工控安全等專業(yè)化服務(wù)�；I措成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究,做好對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、安全監(jiān)測平臺等的支撐工作。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇,將其打造為理念領(lǐng)先、專業(yè)化、持續(xù)性的國際級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇,作為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新名片。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)發(fā)展,與銀行業(yè)聯(lián)手,構(gòu)建具有吉林特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系,打通銀行業(yè)服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的通道。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(五)實施通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò),持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推進(jìn)千兆寬帶入戶示范,實現(xiàn)全省9市(州)主要城區(qū)具備按需開通千兆光纖寬帶能力。逐步提升IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力,支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。2020年至少完成100個行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)4G覆蓋。

重點實施通信基站、城域出口帶寬、核心光纜、縣鄉(xiāng)光纜、主干光纜、傳輸管道等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),持續(xù)提升我省信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,建設(shè)匯聚機房、云資源池新建工程、千兆小區(qū)新建工程等項目,逐步完善企業(yè)專線、無線寬帶、視頻監(jiān)控等通信基礎(chǔ)設(shè)施,推動省內(nèi)信息通信網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。

(省通信管理局負(fù)責(zé))

(六)實施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

深入構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,以數(shù)字化能力為基礎(chǔ),發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推動各類信息應(yīng)用系統(tǒng)向云計算大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式轉(zhuǎn)換,構(gòu)建城市物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。

重點實施四平市城市超腦、東豐縣智慧城市、吉林市城市管理指揮平臺、城市運行綜合管理中心、遼源市數(shù)字城管智慧化升級、公共停車場建設(shè)與智能化管理等項目建設(shè),逐步提升城市管理智能化水平。建設(shè)吉林省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,覆蓋全省農(nóng)業(yè)種植面積8000平方公里,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程可溯源管控。推進(jìn)中新食品區(qū)未來5G智慧園區(qū)、通化市智慧康養(yǎng)云平臺、吉視傳媒智慧教育等項目建設(shè)。

(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新基建智能信息網(wǎng)建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)智能信息網(wǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實,建立聯(lián)席會議和定期調(diào)度機制,研究、協(xié)調(diào)、解決智能信息網(wǎng)建設(shè)中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的具體落實,做好定期調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

(二)加大資金保障。整合優(yōu)化國家各項補助資金和各級財政性建設(shè)資金,積極爭取國家各類專項資金支持,引導(dǎo)相關(guān)資金向“智能信息網(wǎng)”建設(shè)傾斜。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用,鼓勵民間資本參與,引導(dǎo)社會資本投入智能信息網(wǎng)重大項目實施中。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“數(shù)字吉林”項目信貸支持力度,鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。

(三)強化政策引領(lǐng)。支持智能信息網(wǎng)領(lǐng)域有潛力的企業(yè)盡早進(jìn)入國家高新技術(shù)企業(yè)行列,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓減項目審批時限。對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域成熟的技術(shù)應(yīng)用給予推廣。深入推進(jìn)試點示范引領(lǐng),選擇一批基礎(chǔ)較好的市(州)、縣(市、區(qū))、企業(yè),開展試點示范工作。

(四)強化人才支撐。加快數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn),創(chuàng)建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺,實施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才工程。加強新型高端數(shù)字人才智庫建設(shè),分層次、有計劃地引進(jìn)一批能夠突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。鼓勵相關(guān)高校、院所、企業(yè)產(chǎn)教融合,共同建設(shè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地,著力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才,推廣企業(yè)建立首席信息官制度。

(五)注重技術(shù)保障。開展技術(shù)支撐單位名錄建立工作,為“智能信息網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開放接口等提供基礎(chǔ)支撐。依托省內(nèi)高校和知名企業(yè),成立技術(shù)支撐團(tuán)隊,建立完善的技術(shù)體系架構(gòu)�？茖W(xué)組織項目論證,成立項目專家小組,負(fù)責(zé)為項目的需求分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計、模塊設(shè)計等項目實施全過程提供咨詢意見、技術(shù)診斷、中期評價,使項目實施更加科學(xué)、有效。

(六)加強調(diào)度考核。各地、各部門要將此項工作納入年度重點工作任務(wù),制定具體措施,明確具體責(zé)任,確保落實到位。建立“月調(diào)度、季協(xié)商、年總結(jié)”的工作機制,定期研判項目建設(shè)情況,推動工作落實。

附件2

吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專項行動方案

省交通運輸廳 省發(fā)展改革委 省商務(wù)廳

為推動全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,圍繞交通強國建設(shè)“三高、三化”,全力構(gòu)建高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效率和一體化、綠色化、智慧化的吉林“路網(wǎng)”,力爭實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照《交通強國建設(shè)綱要》要求,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,補短板、強弱項,發(fā)揮政府和市場兩個作用,爭取國家、省、各地資金和政策支持,創(chuàng)新融資模式,抓住機遇,加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路和機場為重點的快速交通網(wǎng),提質(zhì)改造以東北邊境風(fēng)景道為重點的干線交通網(wǎng),推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、夯實基礎(chǔ)網(wǎng),完善綜合樞紐布局,打造一流設(shè)施,推動構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,服務(wù)東中西“三大板塊”和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局,為吉林全面振興全方位振興當(dāng)好先行。

到2020年底,基本建成全省高速公路網(wǎng),對外主要通道全部實現(xiàn)高速化,縣(市)基本通高速公路、多數(shù)市(州)通動車,縣(市)均有二級以上國省干線公路連通、基本通鐵路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車。到2025年底,全省高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善,縣(市)全部通高速公路、市(州)基本通高鐵、機場吞吐量大幅提升,國省干線公路、口岸公路二級以上標(biāo)準(zhǔn)比重進(jìn)一步提高,農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力進(jìn)一步增強,樞紐布局更加完善合理,換乘換裝更加便捷高效,京哈、琿烏基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的綜合運輸大通道。

(一)鐵路。到2025年底,全省鐵路總里程達(dá)到5400公里以上,其中高鐵運營里程突破1400公里,形成以琿春至烏蘭浩特、哈爾濱至大連為“十字型”骨架,以西部電氣化環(huán)線、東部快速鐵路環(huán)線為兩翼的“蝴蝶型”格局,實現(xiàn)以長春市為中心,輻射全省9個市(州)、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)“市市通動車”目標(biāo)。

(二)高速公路。到2020年底,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4300公里,聯(lián)通東中西“三大板塊”,基本形成環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊,長春至沈陽、哈爾濱高速公路達(dá)到8車道標(biāo)準(zhǔn),延吉至長白山景區(qū)實現(xiàn)高速公路直通,長吉琿、長白通丹主通道實現(xiàn)高速公路貫通。到2025年底,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里,形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng),新增樺甸市、臨江市、長白縣通高速,實現(xiàn)全省縣縣通高速目標(biāo),全面覆蓋“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間,新增2條長春向外輻射的高速公路、8條放射線全部實現(xiàn)高速化,長春經(jīng)濟(jì)圈高速東半環(huán)基本建成,進(jìn)一步發(fā)揮都市圈集聚和輻射帶動作用。

(三)普通國省道。到2020年底,普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到90%和60%,縣級節(jié)點、車站、機場、重點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本通二級以上公路。到2025年底,全力打造東北邊境風(fēng)景道,普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到95%和70%,高速公路未覆蓋的走廊帶干線公路能力進(jìn)一步增強,基本消除干線公路“斷頭路”“瓶頸路”“隱患點”,城市過境更加順暢,旅游公路品質(zhì)進(jìn)一步提升,長春至九臺、舒蘭和伊通新增2條一級公路,主要口岸橋梁達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn),“濱海2號”通道我方境內(nèi)全部貫通。

(四)農(nóng)村公路。到2020年底,持續(xù)保持建制村通硬化路、通客車的小康社會目標(biāo),具備條件的林場林區(qū)基本實現(xiàn)通硬化路,全面完成脫貧攻堅剩余任務(wù),自然屯通硬化路率達(dá)到80%以上。到2025年底,農(nóng)村公路的服務(wù)能力、安全水平、通暢程度進(jìn)一步提升,有效服務(wù)于區(qū)域旅游、資源開發(fā)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)機場。優(yōu)化我省機場布局,堅持“需求導(dǎo)向、適度超前、突出公益、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,合理安排新建、遷建、改擴建機場建設(shè)項目時序和進(jìn)度,加快補齊民航基礎(chǔ)設(shè)施短板,推進(jìn)運輸機場地級市全覆蓋,加快提升樞紐機場、穩(wěn)步發(fā)展支線機場,進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機場群體系。

(六)運輸樞紐。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),提高換乘換裝水平,推動形成綜合運輸大通道,發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

二、重點任務(wù)

全省“路網(wǎng)”項目總投資5102億元,2020-2025年,全省“路網(wǎng)”建設(shè)106個項目,所需投資3041億元(鐵路442億元、公路2260億元、機場173億元、樞紐166億元),其中:2020年285億元(鐵路62億元、公路192億元、機場4億元、樞紐27億元),2021-2025年2756億元(鐵路380億元、公路2068億元、機場169億元、樞紐139億元)。續(xù)建、新開工一批高速鐵路、高速公路、普通國省道、機場等重點項目,持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)綜合客貨運樞紐建設(shè)。

(一)鐵路。2020—2025年,計劃建設(shè)8個項目,投資442億元,建成鐵路409公里,其中高鐵368公里。2020年,完成投資62億元,加快敦化至白河客專、長春至白城提速、吉林樞紐西環(huán)線建設(shè),繼續(xù)推動沈陽至白河高鐵盡快開工建設(shè)。積極推進(jìn)敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項目前期工作。2021—2025年,投資380億元,力爭建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽至白河高鐵等項目。

(二)高速公路。2020—2025年,計劃建設(shè)17個項目,投資1001億元,建成高速公路1586公里,新增通車?yán)锍?429公里。2020年,確保完成投資103億元、力爭完成投資159億元,續(xù)建東豐至雙遼、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆、九臺至雙陽6個項目949公里,新開工東豐至雙遼遼寧段、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁5個項目506公里,確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個項目862公里,新增通車?yán)锍?18公里,創(chuàng)歷史新高。2021-2025年,計劃投資842億元,建設(shè)12個項目992公里,續(xù)建九臺至雙陽等6個項目,新開工長春至自然村、長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通段、伊通至公主嶺段、白山至臨江、松江河至長白、汪清至老爺嶺6個項目,建成九臺至雙陽、東豐至雙遼遼寧段、長春至自然村、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁、農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通8個項目724公里,新增通車?yán)锍?11公里。

(三)普通國省道。2020-2025年,計劃投資1196億元,建設(shè)63個項目3133公里。2020年,計劃投資20億元,建設(shè)18個項目426公里。續(xù)建國道綏沈線肇源至松原段、國道丹阿線園池至圖們段等16個項目389公里,建成國道三莫線理化洞至新光段、省道天北線天池西門至松江河2個項目30公里;新開工國道撫公線營城子至伊通段、國道琿阿線石頭口門繞越線2個項目36公里。2021-2025年,計劃投資1176億元,其中:投資900億元,打造東北邊境風(fēng)景道,推進(jìn)國道丹阿線(G331)及與其聯(lián)通的公路升級改造,為邊境地區(qū)發(fā)展注入新動能;投資278億元,提升干線公路整體水平,建設(shè)60個項目1682公里,提升不通高速公路區(qū)域干線公路通道能力,重點推動牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線公路全線二級公路貫通,最大程度發(fā)揮路網(wǎng)效率,加大對重點旅游景區(qū)的交通保障,建設(shè)莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線公路,實施白旗松花江大橋等“斷頭路”項目。

(四)農(nóng)村公路。2020-2025年,計劃投資62億元。2020年,計劃投資13億元,新改建農(nóng)村公路1000公里、改造危橋50座、實施安防工程1000公里。2021-2025年,規(guī)劃投資49億元,新改建農(nóng)村公路2500公里,農(nóng)村公路“斷頭路”200公里,新改建林道700公里,建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路1000公里,改造危橋400座,實施安防工程3000公里,改造有河無橋100座。重點推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,整治“暢返不暢”農(nóng)村公路,支持沿邊地區(qū)20戶以上自然屯通硬化路,建設(shè)一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無橋和危橋項目,改善安全狀況,推動聯(lián)網(wǎng),圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)能形成新增長點的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路新改建。

(五)機場。2020-2025年,全省計劃建設(shè)4個項目,投資173億元。實現(xiàn)改擴建長白山機場竣工并投入使用,力爭遷建延吉機場竣工,推進(jìn)長春龍嘉機場三期擴建工程、新建四平機場項目前期工作及建設(shè)進(jìn)程。其中:2020年,計劃投資4.5億元,繼續(xù)加快推進(jìn)改擴建長白山機場;2021—2025年,計劃投資169億元。

(六)綜合交通樞紐。2020-2025年,計劃建設(shè)14個項目,投資166億元,圍繞沈白、敦白高鐵實施,規(guī)劃建設(shè)長白山、通化、白山3個綜合客運樞紐。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)京東亞洲一號長春長德物流園項目、長春傳化公路港物流項目(二期、三期)、順豐電商產(chǎn)業(yè)園項目(二期、三期)。

三、保障措施

(一)強化組織保障。建立基礎(chǔ)設(shè)施“路網(wǎng)”建設(shè)工作專班,工作專班下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,由兩部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,分別負(fù)責(zé)推進(jìn)鐵路、機場和公路建設(shè)。

(二)強化資金保障。密切關(guān)注國家政策趨勢,認(rèn)真做好公路、鐵路、機場、綜合樞紐等重點項目的規(guī)劃,爭取更多項目納入“十四五”國家建設(shè)規(guī)劃,爭取國家資金和政策支持。通過加大各級財政的一般預(yù)算內(nèi)資金、債券資金等投入,做好資金保障。要創(chuàng)新措施辦法,吸引社會資本投資。

(三)強化政策保障。統(tǒng)籌政策制定和資源要素配置,圍繞前期審批、資金籌集、用地供給等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究出臺可行的政策,簡化審批程序、規(guī)范審批流程,推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金,做好建設(shè)用地保障。

(四)強化前期保障。針對資金、環(huán)境和資源等約束不斷增加的實際,及早開展前期工作,形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展局面。要在前期工作中,落實綜合交通、智慧交通、綠色交通的理念,節(jié)約集約利用各種資源,提高效率。加強項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保工程建設(shè)質(zhì)量,打造百年品質(zhì)工程。加強資金監(jiān)管,加強項目審計,確保資金使用安全高效。

(五)強化目標(biāo)考核。結(jié)合本方案規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),由實施部門制定分年度施工圖設(shè)計,明確時間表、路線圖和責(zé)任人,做好“路網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施,建立健全監(jiān)督考核機制,將目標(biāo)完成情況作為各部門、各級政府績效考核的重要指標(biāo),加大獎罰制度,確保項目如期完成。

附件3

吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專項行動方案

省水利廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省發(fā)展改革委

為深入貫徹習(xí)近平總書記新時期“十六字”治水方針以及在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),進(jìn)一步提高我省水旱災(zāi)害防御、水資源保障和水污染治理能力,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年和“十四五”期間,重點針對全省水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等突出“短板”問題,著力破解防洪減災(zāi)、小型水庫安全運行和農(nóng)村飲水安全3大風(fēng)險,開展重要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固工程建設(shè),不斷完善防洪體系,提高防洪能力;開展遼河、飲馬河、查干湖水污染治理,改善河湖水環(huán)境,修復(fù)河湖水生態(tài),營造良好的自然環(huán)境;開展松原灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高灌溉效率,為保障糧食安全提供堅實水利支撐。

2020年,飲馬河、伊通河等10條重要支流以及雙陽河等22條中小河流得到有效治理,46座小型水庫實現(xiàn)安全運行,全省防洪減災(zāi)體系不斷完善;新增供水能力9億立方米,省內(nèi)遼河流域基本消除劣Ⅴ類水體;新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積380萬畝。

到2025年底,全省防洪體系基本健全,防洪減災(zāi)能力顯著提升,城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急供水能力顯著提高,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上,農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上;東遼河、飲馬河、查干湖等重點河湖生態(tài)廊道得到有效保護(hù)和恢復(fù),水環(huán)境全面改善。

二、重點任務(wù)

水網(wǎng)工程項目總投資1307.67億元,2020年及“十四五”期間計劃投資761.21億元(2020年160.83億元、“十四五”期間600.38億元),開展水利基礎(chǔ)設(shè)施、引調(diào)水、河湖連通、“兩河一湖”污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5個方面工程建設(shè)。

(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.防洪減災(zāi)工程。開展洮兒河、伊通河等15條重要支流(流域面積大于3000平方公里)河道綜合治理,治理河道長度1559.8公里;開展哈泥河、雙陽河等108條中小河流(流域面積200—3000平方公里)河道綜合治理,治理河道長度1432公里;實施胖頭溝、興隆等163座病險水庫除險加固,消除水庫運行安全隱患。通過工程建設(shè),不斷完善全省防洪體系,提高防御自然災(zāi)害能力。

2.農(nóng)業(yè)灌溉工程。續(xù)建松原灌區(qū)工程,建設(shè)12座灌排泵站、15條共280.83公里輸水干渠、13條共150.4公里分干渠等,可解決轄區(qū)內(nèi)285萬畝農(nóng)田及草場灌溉問題,預(yù)計2021年基本完成骨干工程建設(shè)任務(wù)。

3.農(nóng)村供水工程。緊密結(jié)合各地鄉(xiāng)村地域空間規(guī)劃布局,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,修建城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率。

(二)引調(diào)水工程建設(shè)。

1.中部城市引松供水工程。修建總干線、馮家?guī)X分水樞紐、長春干線、四平干線和遼源干線等,線路總長263.45公里,其中隧洞長133.98公里,2020年完成全部建設(shè)任務(wù)。

2.中部城市引松供水二期工程。修建12條支線和5座提水泵站等,修建輸水線路全長274.5公里。

上述工程竣工后,年供水量8.98億立方米,可有效緩解我省中部地區(qū)水資源短缺的問題。

(三)河湖連通工程建設(shè)。

續(xù)建西部河湖連通工程,修建渠道1645.87公里、管道31.58公里、泵站9座、各類橋涵交叉建筑物227座,利用洪水資源及灌溉回歸水對域內(nèi)203個濕地、湖、泡、水庫進(jìn)行補水,多年平均引水5.45億立方米,最大蓄水總量可達(dá)35.6億立方米,恢復(fù)和改善西部地區(qū)湖泡濕地面積到4891平方公里,2020年完成全部建設(shè)任務(wù)。

(四)水污染治理建設(shè)。

1.遼河水污染治理。實施水生態(tài)恢復(fù)類項目66個、水環(huán)境治理類項目108個、水資源保護(hù)類項目10個、環(huán)境監(jiān)管類項目1個,共4大類185個項目,改善河道水環(huán)境,修復(fù)水生態(tài)。

2.飲馬河水污染治理。實施流域點源污染控制、城市和農(nóng)村面源污染治理、內(nèi)源污染治理及水生態(tài)修復(fù)等5大類工程,推動河道水環(huán)境持續(xù)改善。

3.查干湖治理保護(hù)。實施查干湖引松干渠水生態(tài)治理、查干湖大玉兒濕地恢復(fù)、蘇家泡和六家泡濕地補水工程等7項水利工程,以及污水處理等水污染治理工程,減少入湖污染物,凈化湖區(qū)水體,修復(fù)湖區(qū)周邊生態(tài),推動查干湖按期實現(xiàn)規(guī)劃治理目標(biāo)。

(五)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)380萬畝(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)35萬畝)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“十四五”期間,繼續(xù)實施高效節(jié)水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉條件,為保障糧食安全提供堅實保障。

三、保障措施

(一)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步細(xì)化方案,明確工作責(zé)任,形成工作合力。建立廳際聯(lián)系會商和定期調(diào)度機制,進(jìn)一步細(xì)化專項方案、定期調(diào)度、壓實責(zé)任,推動“水網(wǎng)”項目如期建成。

(二)進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實資金。緊盯國家資金政策,加強與國家部委溝通,最大程度爭取中央投資支持;協(xié)調(diào)省直各相關(guān)部門,落實省級資金配套任務(wù);拓寬社會資金渠道,采取使用專項債券和開展PPP等模式,增加資金來源。

(三)進(jìn)一步強化技術(shù)支持。加強對基層水利人才隊伍的培訓(xùn),全面提升干部職工素質(zhì)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,充實水利人才隊伍。以工程帶科研,針對“水網(wǎng)”工程建設(shè)中存在的突出難題,加大水利科研投入,為加快推進(jìn)全省“水網(wǎng)”建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。

附件4

吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項行動方案

省能源局 省電力公司 省地方水電公司 省發(fā)展改革委

為全面加快全省電網(wǎng)項目建設(shè),推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年及“十四五”期間總體目標(biāo)是,積極爭取建設(shè)東北第二條特高壓電外送通道,大幅提高我省電力外送能力;優(yōu)化完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架,形成“兩橫三縱”雙環(huán)結(jié)構(gòu),220千伏電網(wǎng)實現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運行;建設(shè)強健有序、靈活可靠的城鄉(xiāng)配電網(wǎng),建成供電保障能力和信息化水平顯著提升的、堅強智能的一流現(xiàn)代化電網(wǎng);新能源汽車充電樁在全省實現(xiàn)廣泛布局。謀劃電網(wǎng)項目114個(含子項目675個),總投資476.52億元。

2020年,續(xù)建電網(wǎng)項目8個(含子項目52個),新開工電網(wǎng)項目55個(含子項目95個),新建各類充電樁3600個,投資40.27億元。新建和擴建66千伏以上變電站58座,新增變電容量595萬千伏安,新增線路長度2612公里。

“十四五”期間,加快推進(jìn)東北第二條特高壓電力外送通道建設(shè),爭取納入國家電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃,“十四五”末建成投運。新建電網(wǎng)項目51個(含子項目528個),新建各類充電樁1.2萬個,投資425.16億元。新建和擴建66千伏以上變電站232座,新增變電容量2982萬千伏安,新增線路長度12021公里;新增10千伏變電容量129萬千伏安,新增線路長度35796公里。

二、重點任務(wù)

(一)強化省域骨干網(wǎng)架。建設(shè)雙陽、白山、德惠等500千伏輸變電工程,提高電網(wǎng)供電能力,提升中部東西通道互供能力。推進(jìn)東邊道等500千伏輸變電工程建設(shè),加強500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)傅家、甜水等500千伏輸變電工程,滿足西部新能源規(guī)模開發(fā)并網(wǎng)需求。建設(shè)蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程,滿足電力外送需求。

新建500千伏變電站4座,擴建500千伏變電站4座,新增500千伏變電容量1410萬千伏安,新增線路長度1675.5公里。

(二)完善市域骨干網(wǎng)架。從提高供電能力、滿足電源送出、加強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足負(fù)荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手,建設(shè)完善市域骨干網(wǎng)架,形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區(qū)運行結(jié)構(gòu)。

新建220千伏變電站16座,擴建220千伏變電站21座,新增220千伏變電容量1056萬千伏安,新增線路長度3698.1公里。

(三)加快配電網(wǎng)改造升級。從提高供電能力、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)加強、老舊設(shè)備改造、提升智能化水平等方面著手,加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。

新建66千伏變電站149座,擴建66千伏變電站96座,新增變電容量1111萬千伏安,新增線路長度8587.4公里。其中,農(nóng)網(wǎng)新增及改造電站66千伏變電站117座,新增66千伏變電容量128萬千伏安,新增線路長度5082公里;新增10千伏變電容量129萬千伏安,新增線路長度36468公里。

(四)推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破,培育一批具有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

2020年及“十四五”期間,計劃完成投資13.69億元,新建各類新能源汽車充電樁1.56萬個。到2025年底,全省將建成充電樁1.8萬個以上,可以滿足超過12萬輛電動汽車的充電需求。

三、保障措施

建立圖表化、清單化、手冊化、機制化的落實措施,制定施工圖和路線圖,倒排工期,從組織、政策、資金、機制、考核等多方面加強保障,確保完成工作任務(wù)。

(一)組織保障。

成立由省能源局、省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方水電公司組成的新基建“761”工程電網(wǎng)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省能源局,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作辦理,按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署,組織工作方案開展,協(xié)調(diào)解決各種問題。形成調(diào)度機制,重點工作隨時調(diào)度,日常工作周調(diào)度,召開月例會,形成月度進(jìn)度報表。

(二)資金保障。

一是積極爭取國家扶持。積極向國家有關(guān)部門申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、新能源汽車充電樁推廣等有關(guān)專項資金,爭取低息貸款、債券扶持等優(yōu)惠金融政策。

二是加大地方財政資金投入。協(xié)調(diào)省、市、縣級財政部門加大新能源汽車充電樁等設(shè)施省級財政支持,對新能源汽車充電樁設(shè)施給予財政獎補資金,鼓勵項目建設(shè)。

三是拓寬多元融資渠道。放寬市場準(zhǔn)入條件,引入社會資本,鼓勵社會資本進(jìn)入增量配電業(yè)務(wù)試點、電動汽車充電設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域。

(三)政策保障。

積極爭取國家政策支持,鼓勵各地政府制定扶持電網(wǎng)和新能源汽車充電樁發(fā)展的優(yōu)惠政策,在項目審批、土地供給、稅收等方面開辟綠色通道,以滿足全省電網(wǎng)和新能源汽車充電樁建設(shè)和運行的需要。

(四)技術(shù)保障。

嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計項目;依據(jù)電力工程施工及驗收規(guī)范,嚴(yán)格驗收;嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,規(guī)范工程管理。

(五)目標(biāo)考核。

新基建“761”工程電網(wǎng)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)項目和新能源汽車充電樁項目建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行考核,對項目建設(shè)推進(jìn)緩慢、主體責(zé)任履行不到位的,由電網(wǎng)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項目業(yè)主進(jìn)行約談和通報。

附件5

吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項行動方案

省能源局 省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 國家糧食和儲備局吉林局

為大力推動全省油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破,著眼為吉林全面振興全方位振興提供堅強油氣能源保障,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年及“十四五”期間總體目標(biāo)是,天然氣長輸管道基本覆蓋縣及縣級以上城市,完成國家統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)成品油儲備體系建設(shè)任務(wù),道路加油站全覆蓋。初步規(guī)劃項目107個,總投資197.9億元。

(一)油氣長輸管道及儲氣設(shè)施建設(shè)。

2020年,推進(jìn)天然氣管道項目3個,長度275公里;儲氣設(shè)施項目3個,形成儲氣能力3000萬立方米�？偼顿Y55.5億元。

“十四五”期間,規(guī)劃新建天然氣長輸管道14條,長度1441公里,總投資45億元。規(guī)劃建設(shè)長輸管道與城市門站連接線管道158公里,總投資5億元。規(guī)劃長春雙陽氣頂天然氣儲氣庫、琿春150萬噸LNG省級應(yīng)急儲備2個項目,總投資49.9億元。

(二)成品油儲備庫建設(shè)。

2020年,按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)成品油儲備體系建設(shè)工作,全面完成“國家糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設(shè)工程”的收尾工作。項目總投資5億元。

(三)加油站建設(shè)。

2020年,續(xù)建加油站10座,總投資5.4億元;新建加油站3座,延邊州、四平市、公主嶺市各1座,總投資3.1億元�！笆�四五”期間,新建加油站70座,基本形成健全的成品油零售終端網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步滿足全省城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活油品供應(yīng)。

二、重點任務(wù)

(一)加快推進(jìn)油氣長輸管網(wǎng)建設(shè)。

提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調(diào)配能力,掃除“用氣盲區(qū)、供氣斷點”,逐步形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動脈”。2020年,重點推進(jìn)國家重點互聯(lián)互通工程中俄東線中段天然氣管道項目建設(shè),年底建成具備通氣條件。推進(jìn)梅河口-樺甸、德惠-扶余2條省內(nèi)支線管道開工建設(shè)�！笆�四五”期間,重點規(guī)劃建設(shè)吉林—延吉、松原—白城—烏蘭浩特等省內(nèi)支干線管道14條,長度1441公里,總投資估算45億元。規(guī)劃建設(shè)長輸管道與城市門站連接線管道158公里,總投資估算5億元。

(二)加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)。

加快補齊儲氣能力短板,為全省儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。2020年,重點推進(jìn)松原長嶺雙坨子儲氣庫項目、長春市10萬立方米LNG城市應(yīng)急調(diào)峰儲配站項目、九臺1萬立方米LNG調(diào)峰儲備項目。到2020年底,松原長嶺雙坨子儲氣庫完成一期先導(dǎo)試驗注采工作量及二期試驗初步設(shè)計工作,形成3000萬立方米工作氣量,滿足政府3天儲氣能力需要�！笆�四五”期間,規(guī)劃推進(jìn)長春雙陽氣頂天然氣儲氣庫、琿春150萬噸LNG省級應(yīng)急儲備2個項目建設(shè),到2025年采暖季前全省具備5—8億立方米天然氣儲氣能力。

(三)成品油儲備庫建設(shè)。

全面完成“國家糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設(shè)工程”的收尾工作,該工程將建設(shè)25座1萬立方米覆土罐組、5座2000立方米露天罐及越野管線、管網(wǎng)和相關(guān)附屬設(shè)施,總投資5億元(中央預(yù)算內(nèi)投資),2020年計劃完成投資0.6億元,完成相關(guān)設(shè)計變更及試運行階段相關(guān)工作。

(四)加油站建設(shè)。

2020年,建成加油站13座。“十四五”期間,以四平市、松原市、白城市、長春市、吉林市、延邊州、通化市為重點發(fā)展地區(qū),實現(xiàn)新增加油站70座。

三、保障措施

采取“圖表化、清單化、手冊化、機制化”管理方式,制定施工圖和路線圖,倒排工期,從組織、責(zé)任、政策、考核等多方面加強保障,全面推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

(一)組織保障。

成立新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。成員單位包括省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局吉林局,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省能源局,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作辦理,按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署,組織工作方案開展,協(xié)調(diào)解決各種問題。形成調(diào)度機制,重點工作隨時調(diào)度,日常工作周調(diào)度,召開月例會,按月形成月進(jìn)度報表。

(二)落實責(zé)任。

各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工,按照省新基建“761”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作,科學(xué)謀劃全省新基建“761”工程油氣網(wǎng)重點項目,明確目標(biāo)任務(wù)、落實保障措施。主動跟蹤掌握項目進(jìn)展情況,全力協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題。監(jiān)督油氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程實施項目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,規(guī)范工程管理。

(三)政策支持。

積極爭取國家政策支持,協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委幫助省內(nèi)企業(yè)申請中央預(yù)算內(nèi)重點地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施專項資金,爭取油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低息貸款、債券扶持等優(yōu)惠金融政策。鼓勵各地政府制定扶持油氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步下放項目審批權(quán)限,簡化優(yōu)化審批流程,對項目建設(shè)涉及的項目立項、選址、用地、環(huán)評、安全等前期要件辦理開辟“綠色通道”,提高辦事效率。

(四)考核監(jiān)督。

新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期調(diào)度督查、考核通報制度,加強督導(dǎo),跟蹤推進(jìn)項目實施。根據(jù)油氣長輸管道、成品油和天然氣儲備、加油站項目建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行考核,對項目建設(shè)推進(jìn)遲緩、主體責(zé)任履行不到位的,將對項目業(yè)主進(jìn)行約談和通報。

附件6

吉林省新基建“761”工程市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)專項行動方案

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委

為落實以人民為中心的城市建設(shè)理念,增強城市活力、改善人居環(huán)境,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施對城市可持續(xù)發(fā)展和滿足人民美好生活需要的支撐服務(wù)保障作用,解決城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡不充分問題,推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在2020年全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)基礎(chǔ)上,“十四五”期間重點圍繞“補齊短板、填充空白、提質(zhì)增效、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”,全面提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施場站服務(wù)能力和水平;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各類市政設(shè)施覆蓋空白區(qū),結(jié)合老舊小區(qū)改造同步改造老舊市政管網(wǎng);推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)最佳輸配能力,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)、安全防范和應(yīng)急保障能力,提高城市精細(xì)化、智慧化管理水平,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年底,全省城市供水普及率達(dá)到95%以上,供水管網(wǎng)漏損率降低10%以上;持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè),完善城市排水防澇體系,增強防洪排澇能力;城市生活污水集中處理率達(dá)到95%以上,污水廠負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計規(guī)模的80%以上,地級及以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上,缺水城市再生水回用量達(dá)到城市污水處理量的20%以上;集中供熱率達(dá)到94%以上;設(shè)市城市燃?xì)鈿饣�率達(dá)到95%以上,其中天然氣氣化率達(dá)到80%以上;城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/平方公里;設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

二、重點任務(wù)

(一)推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)管線綜合管理信息系統(tǒng)。以城市供水、污水處理、雨水排澇、供熱、燃?xì)�、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點,實施長春市智慧燃?xì)夤芾怼⑦|源市排水智能管理平臺、長白山地下管線數(shù)據(jù)化系統(tǒng)等27個信息化建設(shè)項目,推進(jìn)城市地下管線管理數(shù)據(jù)化、信息化,并納入城市管理信息化平臺;新建、改擴建項目同步安裝信息化采集設(shè)備或預(yù)留好設(shè)備安裝空間,鼓勵有條件的市縣整體推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化改造;依托現(xiàn)有各市政設(shè)施運行企業(yè)信息化管理基礎(chǔ),建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與專業(yè)管線信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)同步更新機制,在管線建設(shè)計劃安排、管線運行維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急搶險及安全防范等方面全面應(yīng)用地下管線信息集成數(shù)據(jù),使大數(shù)據(jù)成為未來市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要數(shù)據(jù)來源,形成省、市、縣互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作的城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測體系,不斷提升我省城市地下管網(wǎng)智能化、精細(xì)化管理水平。各市縣市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)項目總投資19.85億元,其中2020年計劃投資2.47億元,“十四五”期間計劃投資17.15億元。

(二)提高城市供水安全保障。

加快各市縣供水廠的擴建及改造,提高城市供水水質(zhì)監(jiān)測及檢測水平,改造使用年限過長或事故率較高的供水加壓設(shè)施;改造老舊及滲漏嚴(yán)重的給水管網(wǎng);完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng),全面提高城市供水系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件水平和應(yīng)急處置能力。切實保障城鎮(zhèn)居民的飲用水安全。實施長春市第六凈水廠建設(shè)工程、白城市二次供水管網(wǎng)改造工程等重點項目,全省城市供水設(shè)施建設(shè)項目總計95項,總投資108.70億元,其中2020年計劃投資26.08億元,“十四五”期間計劃投資76.38億元。

(三)加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。

按照海綿城市的建設(shè)模式,構(gòu)建降雨徑流控制系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、澇水行泄系統(tǒng)和防洪系統(tǒng)有機銜接的系統(tǒng),完善全省中心城區(qū)排水防澇體系,增強城市防洪排澇能力建設(shè)。實施通化市排水防澇雨水管網(wǎng)和雨水泵站建設(shè)工程、遼源市東遼河生態(tài)治理工程等重點項目,全省排水防澇設(shè)施建設(shè)項目總計112項,總投資73.50億元,其中2020年計劃投資24.47億元,“十四五”期間計劃投資43.93億元。

(四)填補城市污水集中收集空白區(qū)域。

加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提高城市污水集中收集能力,填補管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)域。加強再生水應(yīng)用和中水回用。以“減量化、穩(wěn)定化、無害化”為目標(biāo),推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。實施長春市第三污水處理廠擴建及提標(biāo)改造工程、四平市再生水回用工程、遼源市管網(wǎng)修復(fù)與混錯接改造工程等重點項目,全省城市生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)項目總計145項,總投資135.97億元,其中2020年計劃投資57.44億元,“十四五”期間計劃投資59.57億元。

(五)加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�保障�?/strong>