亳政秘〔2019〕137號(hào)
 

亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知
 

各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

《亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

2019年12月19日
 

亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)<安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案>的通知》(建督〔2019〕108號(hào))及生活垃圾分類(lèi)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

一、指導(dǎo)思想
 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共治共享，加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，努力提高生活垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
 

二、工作目標(biāo)
 

2020年底前，市區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作全覆蓋，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等相關(guān)企業(yè)延伸，同時(shí)譙城區(qū)人民政府和亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)各建成1個(gè)街道(社區(qū)管理中心)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。深入開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。
 

2021年底前，實(shí)現(xiàn)賓館、酒店、商場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋；亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)轄區(qū)60%以上的生活小區(qū)居民戶(hù)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)；譙城區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)40%以上的生活小區(qū)居民實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)。基本建立城市生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成成熟的城市生活垃圾分類(lèi)模式。
 

2022年底前，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，譙城區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率在60%以上。2023年底前，譙城區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率在80%以上，并于2024年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
 

三、主要任務(wù)
 

(一)促進(jìn)源頭減量。
 

1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生量。
 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(生產(chǎn)環(huán)節(jié))、市商務(wù)局(流通環(huán)節(jié))、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)產(chǎn)品)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)、光盤(pán)行動(dòng)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。
 

牽頭單位：市委宣傳部(宣傳)、市文明辦(教育引導(dǎo))、市管局(公共機(jī)構(gòu))
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

3.減少塑料包裝袋的投放使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)塑料包裝袋使用量的監(jiān)督檢查，推廣使用環(huán)保包裝袋，逐步控制、減少塑料包裝袋的使用。
 

牽頭單位：市發(fā)展改革委(企業(yè)備案)、市商務(wù)局(流通領(lǐng)域)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

(二)推行分類(lèi)投放。
 

由譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、城市管理、街道(社區(qū)管理中心)按職責(zé)分工，建立政府、社區(qū)(村)、單位(企業(yè))和居民“四位一體”協(xié)同機(jī)制，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放制度。
 

1.垃圾分類(lèi)類(lèi)別。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成，生活垃圾分類(lèi)暫實(shí)行“可回收物、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)”四種分類(lèi)。
 

可回收物：是指可再生循環(huán)和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢織物等。
 

廚余垃圾：主要是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。
 

有害垃圾：是指生活垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
 

其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，包括污染的塑料袋、餐巾紙、紙杯、快餐盒，煙蒂，廢舊陶瓷，衛(wèi)生間廢紙、紙巾等。
 

2.投放設(shè)施配置。市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定各類(lèi)垃圾收集容器和其他垃圾袋的類(lèi)別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等。譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類(lèi)規(guī)定和“桶車(chē)對(duì)接”要求，確定垃圾投放設(shè)施的體量、數(shù)量和位置，并組織采購(gòu)配置。
 

對(duì)有害垃圾按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào))的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
 

對(duì)廚余垃圾設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。廚余垃圾可由專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)。
 

對(duì)可回收物根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。
 

牽頭單位：市城市管理局(廚余垃圾、其他垃圾)、市生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)、市商務(wù)局(可回收物)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

3.分類(lèi)投放要求。生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
 

(1)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；單位自管的，本單位為責(zé)任人。
 

(2)住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地街道(社區(qū)管理中心)為責(zé)任人。
 

(3)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理或經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人。
 

(4)機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公共交通以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，管理或經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人。
 

(5)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人。
 

(6)舉行大型戶(hù)外活動(dòng)的，舉辦單位為責(zé)任人。
 

生活垃圾產(chǎn)生者按照分類(lèi)類(lèi)別將產(chǎn)生的生活垃圾投入對(duì)應(yīng)的分類(lèi)設(shè)施內(nèi)，管理責(zé)任人負(fù)責(zé)將責(zé)任片區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾按本區(qū)域直運(yùn)路線和時(shí)間規(guī)定轉(zhuǎn)移至收集點(diǎn)，無(wú)縫對(duì)接進(jìn)入譙城區(qū)和亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)分類(lèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、資源回收處理站。
 

居民社區(qū)應(yīng)通過(guò)設(shè)立宣傳欄、垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器分類(lèi)收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專(zhuān)業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。
 

牽頭單位：市管局(公共機(jī)構(gòu))、市城市管理局(市政公用設(shè)施)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(物業(yè)小區(qū)、建設(shè)工地)、市生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)、市商務(wù)局(商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所)、市交通運(yùn)輸局(交通運(yùn)輸領(lǐng)域)、市文化旅游體育局(文體旅游場(chǎng)所)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

4.社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用投放回收箱或使用APP預(yù)約上門(mén)回收服務(wù)方式，回收處理可回收物、大件垃圾、廢舊紡織品等。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處置有毒有害垃圾。
 

牽頭單位：市城市管理局(垃圾資源化利用)、市生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

(三)實(shí)施分類(lèi)收運(yùn)。
 

由市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、再生資源利用等相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)應(yīng)國(guó)家相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織，以“分類(lèi)處理”引導(dǎo)“分類(lèi)運(yùn)輸”，鼓勵(lì)有資質(zhì)企業(yè)積極參與分類(lèi)收運(yùn)工作，有毒有害垃圾、廚余垃圾、可回收物要按要求構(gòu)建分類(lèi)直運(yùn)體系，實(shí)行分收分運(yùn)。對(duì)其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)行日產(chǎn)日清制度。廚余垃圾應(yīng)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送至專(zhuān)業(yè)單位處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。對(duì)有害垃圾要根據(jù)品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
 

牽頭單位：市城市管理局(廚余垃圾、其他垃圾)、市生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)、市公安局(車(chē)輛通行保障)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

(四)完善分類(lèi)處置。
 

加快各類(lèi)垃圾無(wú)害化處理、資源化利用等處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，完善各類(lèi)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，嚴(yán)禁將城市生活垃圾直接用作肥料。尚無(wú)終端處置設(shè)施的，應(yīng)盡快建設(shè)完善。
 

加快推進(jìn)可回收物循環(huán)利用。培育大型再生資源利用龍頭企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、造紙、塑料等可回收垃圾作為再生資源實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。
 

強(qiáng)化廚余垃圾資源化處理。鼓勵(lì)利用廚余垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。2020年底，建成餐廚廢棄物處理廠，推進(jìn)城區(qū)廚余垃圾收運(yùn)、處理規(guī)范運(yùn)行。
 

加強(qiáng)有害垃圾規(guī)范處置。分類(lèi)收集后的有害垃圾，納入危險(xiǎn)廢物管理，交由具備相應(yīng)利用處置資質(zhì)和利用處置能力的單位利用或無(wú)害化處置。
 

持續(xù)提高其他垃圾末端處理能力。推進(jìn)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(二期)建設(shè)，倡導(dǎo)以清潔焚燒處理為主要方式處理其他垃圾，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化利用。
 

鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)工藝的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。
 

牽頭單位：市發(fā)展改革委(項(xiàng)目審批)、市生態(tài)環(huán)境局(有害垃圾)、市城市管理局(廚余垃圾、其他垃圾)、市科技局(科技支撐)
 

責(zé)任單位：譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

四、工作步驟及實(shí)施內(nèi)容
 

(一)調(diào)研摸底和方案制定階段(2019年12月底前)。
 

組織開(kāi)展多層次的調(diào)研摸底，充分做好試點(diǎn)小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、飯店、賓館等餐飲單位生活垃圾分類(lèi)的基本情況調(diào)查、經(jīng)費(fèi)測(cè)算、招投標(biāo)文件編制、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類(lèi)收運(yùn)銜接等相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定《亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，按照方案分批有序推進(jìn)，著力提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。
 

(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(貫穿整過(guò)程)。
 

利用報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳欄、電子LED廣告牌、微信公眾號(hào)、“我家亳州”等資源，積極宣傳生活垃圾分類(lèi)工作。策劃生活垃圾分類(lèi)工作宣傳周活動(dòng)；發(fā)放生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，在分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、餐飲單位的垃圾投放點(diǎn)、樓道設(shè)置溫馨提示牌，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)工作宣傳“進(jìn)社區(qū)、到單位、入校園”。
 

(三)示范引領(lǐng)階段(2019年12月—2020年12月)。
 

1.示范片區(qū)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。由譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)招投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定中標(biāo)人并簽訂運(yùn)營(yíng)合同。制定生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，每月按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行考核，根據(jù)得分情況和合同約定，支付服務(wù)公司相應(yīng)費(fèi)用。
 

2.開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。市城市管理局、市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市管局負(fù)責(zé)強(qiáng)制開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位的生活垃圾分類(lèi)工作，對(duì)具體從事生活垃圾分類(lèi)的工作人員、物業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)行督察檢查。
 

3.開(kāi)展學(xué)校生活垃圾分類(lèi)工作。市教育局、團(tuán)市委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在城區(qū)中小學(xué)校中開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)。對(duì)師生、物業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、繪畫(huà)、征文比賽等活動(dòng)，編制發(fā)放卡通版生活垃圾分類(lèi)宣傳手冊(cè)和生活垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本，培養(yǎng)學(xué)生的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分發(fā)揮“小手拉大手”的帶動(dòng)作用。
 

4.開(kāi)展餐飲單位生活垃圾分類(lèi)工作。市城市管理局、譙城區(qū)政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展市中心城區(qū)餐飲單位生活垃圾分類(lèi)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督餐飲單位業(yè)主將餐廚廢棄物投放到廚余垃圾桶中，進(jìn)行分類(lèi)收運(yùn)和處理。
 

(四)鞏固提升階段(2021年—2025年)。
 

推廣居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校等試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)增點(diǎn)拓面，逐年提高生活垃圾分類(lèi)覆蓋率。建立完善城市生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具有我市特色的城市生活垃圾分類(lèi)模式。
 

五、保障措施
 

(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，成員由市直相關(guān)單位、譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，市城市管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、工作考核等；掌握生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提建議；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)和月報(bào)制度，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作落實(shí)。
 

(二)建立完善法規(guī)規(guī)章。加快完善生活垃圾分類(lèi)方面的法律制度，盡快出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類(lèi)投放和分類(lèi)運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范。完善生活垃圾分類(lèi)及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城市管理、生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立垃圾分類(lèi)執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力量保障，對(duì)單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類(lèi)和減量義務(wù)的進(jìn)行糾正和處罰。公安部門(mén)要對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、回收車(chē)等予以通行保障。
 

(三)加大技術(shù)支撐和資金保障。要配備專(zhuān)業(yè)力量，加大垃圾分類(lèi)工作的技術(shù)投入，積極探索和總結(jié)垃圾分類(lèi)工作的有效經(jīng)驗(yàn)和可行模式。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。主動(dòng)爭(zhēng)取中央基建投資，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，保障垃圾前端分類(lèi)、中轉(zhuǎn)收運(yùn)、終端處置等所需經(jīng)費(fèi)，為生活垃圾分類(lèi)工作有效開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金保障。同時(shí)，譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)項(xiàng)目在用地、配套設(shè)施方面給予優(yōu)先保障。
 

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。亳州市城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度和監(jiān)督考核力度。譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)一線管理工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。建立多級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，市、區(qū)、街道(社區(qū)管理中心)、社區(qū)(村)等分別通過(guò)專(zhuān)題講座、研討會(huì)、參觀實(shí)踐等方式，提高生活垃圾分類(lèi)相關(guān)管理人員的技術(shù)水平和管理能力。要定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核、評(píng)估和通報(bào)。
 

(五)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體作用，擴(kuò)展利用手機(jī)客戶(hù)端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳生活垃圾分類(lèi)理念，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式和消費(fèi)模式。通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手，垃圾分類(lèi)進(jìn)校園”等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立“垃圾分類(lèi)要從小做起”的理念，讓孩子們帶頭宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，從而帶動(dòng)家長(zhǎng)、帶動(dòng)家庭、推動(dòng)社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、文明整個(gè)社會(huì)”的良好效果。注重吸納環(huán)保社會(huì)公益組織和志愿者，建立垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員隊(duì)伍，擴(kuò)充宣傳和引導(dǎo)力量，積極營(yíng)造良好的生活垃圾分類(lèi)氛圍。
 

附件：1.亳州市城市生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 

2.部門(mén)職責(zé)分工
 

附件1
 

亳州市城市生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 

組  長(zhǎng)：杜延安  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
 

副組長(zhǎng)：鐘治峰  市政府副市長(zhǎng)
 

成  員：韓萬(wàn)青  亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任
 

戴  力  市政府秘書(shū)長(zhǎng)
 

張秀忠  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任(機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng))
 

修  薇  市委宣傳部副部長(zhǎng)
 

馮  浩  市發(fā)展改革委主任
 

陳  亮  市教育局局長(zhǎng)
 

劉夢(mèng)汝  市科技局局長(zhǎng)
 

李龍杰  市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)
 

丁  博  市公安局副局長(zhǎng)
 

孫文亭  市民政局局長(zhǎng)
 

張傳賓  市財(cái)政局局長(zhǎng)
 

葉祖貴  市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
 

張吉明  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
 

李成杰  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
 

解子德  市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
 

張培陽(yáng)  市商務(wù)局局長(zhǎng)
 

雅浩海  市文化旅游體育局局長(zhǎng)
 

彭殿偉  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
 

黃衛(wèi)國(guó)  市城市管理局局長(zhǎng)
 

王  宇  市數(shù)據(jù)資源局長(zhǎng)
 

李  強(qiáng)  市供銷(xiāo)社理事會(huì)主任
 

孫善豹  市文明辦副主任
 

張吉明  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
 

劉興群  市交通運(yùn)輸局調(diào)研員
 

張建影  團(tuán)市委副書(shū)記
 

周  宵  亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任
 

高  川  譙城區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由黃衛(wèi)國(guó)同志兼任。
 

附件2
 

部門(mén)職責(zé)分工
 

譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)實(shí)施再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類(lèi)收集相銜接，促進(jìn)生活垃圾中可回收部分的收集利用；負(fù)責(zé)大件垃圾、廢棄紡織品、廢棄電子電器、廢舊輪胎的回收利用；負(fù)責(zé)城市生活垃圾中可回收部分的計(jì)量稱(chēng)重和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送；負(fù)責(zé)牽頭組織清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。
 

市發(fā)展改革委：做好再生資源回收、城市生活垃圾資源化利用項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和備案服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，支持生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，牽頭推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作。
 

市城市管理局：負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類(lèi)管理方案、標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制定生活垃圾分類(lèi)方法中的名詞術(shù)語(yǔ)、圖形標(biāo)識(shí)、收集袋和收集容器技術(shù)要求，并向社會(huì)公開(kāi)；研究制定生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置方案和生活垃圾分類(lèi)回收利用設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求；負(fù)責(zé)對(duì)譙譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)生活垃圾分類(lèi)工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。結(jié)合生活垃圾分類(lèi)工作的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編；負(fù)責(zé)督促園林管養(yǎng)單位開(kāi)展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動(dòng)有關(guān)垃圾堆肥回用于園林養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)督促?gòu)V場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所配合轄區(qū)政府開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。
 

市管局：負(fù)責(zé)牽頭組織，并督促、檢查市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)展落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作。
 

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)提供有毒有害垃圾收運(yùn)處置企業(yè)、場(chǎng)所名錄，加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾處理系統(tǒng)，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，確保分類(lèi)后的有害垃圾得到安全處置。
 

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)譙城區(qū)人民政府和亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提倡“凈菜進(jìn)城”，從源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。
 

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目方案審查時(shí)，明確生活垃圾直運(yùn)和分類(lèi)回收利用配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施(包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點(diǎn)等)具體位置。
 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照規(guī)劃審批意見(jiàn)，督促譙城區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)物業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)業(yè)主做好生活垃圾分類(lèi)投放工作。健全完善對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核工作中關(guān)于生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的相關(guān)內(nèi)容，保障分類(lèi)工作順利進(jìn)行。指導(dǎo)、督促對(duì)已建和新建成小區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，開(kāi)放或建設(shè)相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施(包括垃圾房、垃圾桶集中放置點(diǎn)等)。
 

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)市直部門(mén)開(kāi)展市區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收利用工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
 

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：促進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展反對(duì)過(guò)度包裝行動(dòng)。
 

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，將生活垃圾分類(lèi)教育納入全民教育體系；負(fù)責(zé)督促市屬各大中小學(xué)(院)校配合屬地及相關(guān)職能部門(mén)做好生活垃圾分類(lèi)工作。
 

市科技局：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾處置的科技研究，為推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)工作提供有力的科技支撐。
 

市委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，正面宣傳生活垃圾分類(lèi)工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。
 

市文明辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，將生活垃圾分類(lèi)回收利用工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。
 

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。
 

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)汽車(chē)客運(yùn)站、公交場(chǎng)站等公共區(qū)域及辦公場(chǎng)區(qū)的管理，督促相關(guān)場(chǎng)站配合相關(guān)職能部門(mén)做好垃圾分類(lèi)投放工作。
 

市公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，打擊各類(lèi)垃圾非法運(yùn)輸、處置行為。負(fù)責(zé)全市環(huán)衛(wèi)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、再生資源回收車(chē)輛通行、相關(guān)收運(yùn)車(chē)輛沿路停靠收集生活垃圾的協(xié)調(diào)保障工作。
 

其他相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界應(yīng)密切配合做好生活垃圾分類(lèi)回收利用推進(jìn)工作。