目標2023年底前，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺搭建，發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營重點領(lǐng)域，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營、安全監(jiān)管等工作機制。

2025年底前，迭代升級授權(quán)運營平臺，形成一批有價值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

重點對以下幾點內(nèi)容作了明確。

1.授權(quán)公共數(shù)據(jù)范圍。優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運營。

2.授權(quán)主體。明確市政府委托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作協(xié)調(diào)機制實施授權(quán)事宜，設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營合同專用章，委托公共數(shù)據(jù)主管部門依法管理使用。

3.被授權(quán)運營主體。明確被授權(quán)運營主體為按程序依法授權(quán)的法人或者非法人組織，應(yīng)符合省管理辦法中授權(quán)運營單位安全條件的有關(guān)要求。省管理辦法從基本安全要求、技術(shù)安全要求、應(yīng)用場景要求和重點領(lǐng)域具體安全要求四方面明確了其準入要求。

4.平臺運營主體。明確平臺運營主體為經(jīng)市政府同意的企事業(yè)單位，具體承擔(dān)授權(quán)運營平臺的建設(shè)運營、數(shù)據(jù)管理、運行維護及安全保障等工作。

5.工作流程。明確了發(fā)布通告、提交申請、審核申請、公開結(jié)果、簽訂協(xié)議、結(jié)束退出的準入退出六環(huán)節(jié)。

6.安全保障。明確授權(quán)運營主體的主體責(zé)任要求和公共數(shù)據(jù)主管等部門監(jiān)管責(zé)任要求。

7.收益與分配。明確探索多元化利益分配機制和公共數(shù)據(jù)定價與有償使用機制。

8.授權(quán)期限。明確協(xié)議期限為2年，可另設(shè)置不超過6個月試運營期。

9.終止授權(quán)。明確授權(quán)運營主體退出情形，包括協(xié)議期滿、申請?zhí)崆敖K止、違反授權(quán)運營協(xié)議且未按照要求改正的、違反法律法規(guī)等。

10.懲戒機制。明確授權(quán)運營主體違反授權(quán)運營協(xié)議，屬于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

11.容錯免責(zé)。明確建立容錯免責(zé)機制，鼓勵公共管理和服務(wù)機構(gòu)大膽探索。

附件：關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案（試行）的通知 杭政辦函〔2023〕63號