各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為深入貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神,確保黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策落地落實(shí),按照省委、省政府工作要求,對(duì)照《政府工作報(bào)告》中提出的重要政策舉措和重點(diǎn)工作部署,結(jié)合山東實(shí)際,制定貫徹落實(shí)措施如下:
一、持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度
1.關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底。對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策”。
落實(shí)措施:
(1)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行16%的單位繳費(fèi)比例,企業(yè)繳費(fèi)工資按個(gè)人繳費(fèi)工資之和核定,按全口徑平均工資核定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限。
(2)繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。
(3)免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。
(4)以單位方式參保的個(gè)體工商戶,參照中小微企業(yè)享受減免政策。對(duì)其他以個(gè)人身份參保的低收入人員,可按月、季、半年或年度繳費(fèi)。按照先行先試要求,對(duì)2020年年底仍無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,允許其2021年補(bǔ)繳。
(5)跟蹤對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)情況,國(guó)家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時(shí)間推出實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
2.關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率,前期出臺(tái)6月底前到期的減稅降費(fèi)政策,執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底;小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”。
落實(shí)措施:
(1)國(guó)家減稅政策:下調(diào)增值稅稅率政策按國(guó)家規(guī)定持續(xù)執(zhí)行;減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。
(2)國(guó)家降費(fèi)政策:民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)分別由民航局、各港口所在地海事部門(mén),按國(guó)家規(guī)定為免征主體辦理相關(guān)手續(xù),政策執(zhí)行期限到2020年12月31日。
(3)我省減稅政策:免征交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)和小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。
(4)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅一律延緩到2021年繳納,納稅人可在當(dāng)?shù)剞k稅服務(wù)廳或通過(guò)山東省電子稅務(wù)局辦理。
(5)跟蹤對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)情況,國(guó)家部委明確相關(guān)規(guī)定后第一時(shí)間推出實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭,省商務(wù)廳、省文化和旅游廳配合)
二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
3.關(guān)于“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”。
落實(shí)措施:
(1)深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),2020年、2021年全省開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)223萬(wàn)人次以上,相關(guān)補(bǔ)貼政策按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)的通知》(魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào))執(zhí)行,執(zhí)行期限至2021年12月31日。
(2)支持以訓(xùn)穩(wěn)崗,對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè),并開(kāi)展以訓(xùn)穩(wěn)崗的,根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè),組織職工開(kāi)展以訓(xùn)穩(wěn)崗的,根據(jù)以訓(xùn)穩(wěn)崗人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè),補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到各類企業(yè)。補(bǔ)貼申請(qǐng)推行全程網(wǎng)辦,由企業(yè)線上提交人員花名冊(cè)、當(dāng)月發(fā)放工資銀行對(duì)賬單等材料,經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)審核后按月?lián)芨堆a(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)6個(gè)月,政策受理期限截止到2020年12月31日。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
4.關(guān)于“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底”。
落實(shí)措施:
(1)對(duì)執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶(含非高耗能行業(yè)市場(chǎng)交易用戶),計(jì)收電費(fèi)時(shí),統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。政策執(zhí)行期限截止到2020年12月31日。
(2)加強(qiáng)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫(xiě)字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為監(jiān)管,確保降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)至終端用戶。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
5.關(guān)于“寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%”。
落實(shí)措施:
(1)對(duì)受疫情影響停業(yè)企業(yè),停業(yè)期間專線或?qū)拵зM(fèi)用進(jìn)行減免優(yōu)惠或延長(zhǎng)包月期。
(2)針對(duì)重點(diǎn)智能制造企業(yè)存量客戶給予寬帶或?qū)>月租優(yōu)惠,新用戶延長(zhǎng)專線或?qū)拵I(yè)務(wù)體驗(yàn)期,開(kāi)展千兆寬帶試點(diǎn)推廣并給予月租優(yōu)惠。
(3)對(duì)使用百兆以下寬帶的企業(yè)客戶,免費(fèi)提速至百兆,以降低單位帶寬的資費(fèi)單價(jià)。
(4)通過(guò)以上措施,實(shí)現(xiàn)年底前寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省通信管理局牽頭)
6.關(guān)于“減免國(guó)有房產(chǎn)租金,鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租,并予政策支持”。
落實(shí)措施:
(1)對(duì)承租政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)(含中央企業(yè))經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)和幼兒園,包括租戶不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過(guò)第三方簽訂租賃合同的租戶,繼續(xù)執(zhí)行“免收今年一季度房產(chǎn)租金,減半收取二季度房產(chǎn)租金”的政策。
(2)因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
(3)市縣政府可統(tǒng)籌各類財(cái)政資金,對(duì)向企業(yè)和幼兒園減免緩收房租的非國(guó)有房屋業(yè)主給予幫扶,省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān)、凌文;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳配合)
7.關(guān)于“放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策”。
落實(shí)措施:
(1)2020年6月底前,將全省不動(dòng)產(chǎn)登記等信息共享至省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。
(2)2020年9月底前,對(duì)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)中住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的填寫(xiě)方式進(jìn)行全面改造優(yōu)化,為申請(qǐng)人提供更便捷的操作模式。
(3)2020年9月底前,制定全省統(tǒng)一、可由“一窗通”系統(tǒng)自動(dòng)生成的住所承諾書(shū)。各市政府負(fù)責(zé)對(duì)本地制定的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。(責(zé)任人:任愛(ài)榮;責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局配合)
(4)支持在落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控措施、維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生、確保食品安全、符合生態(tài)環(huán)保要求、保證正常交通秩序的基礎(chǔ)上,活躍“夜經(jīng)濟(jì)”。2020年6月15日前,由各市政府結(jié)合實(shí)際制定支持上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體辦法。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
三、加大金融信貸支持力度
8.關(guān)于“強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”。
落實(shí)措施:
(1)通過(guò)貸款展期等方式,對(duì)中小微企業(yè)貸款給予延期還本付息安排,最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。根據(jù)國(guó)家政策制定出臺(tái)情況,同步制定實(shí)施細(xì)則并印發(fā)執(zhí)行。
(2)將各銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速情況納入山東省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,確保大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%,其他銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速明顯提高。
(3)加快地方法人銀行機(jī)構(gòu)接入“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)步伐,2020年年底前,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”,全年“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新增授信150億元。
(4)發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)基金作用,重點(diǎn)支持從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),或者商業(yè)模式上具有開(kāi)創(chuàng)性的種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè);積極創(chuàng)建濟(jì)南國(guó)家級(jí)金融科創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)。在智慧融資、智能支付、金融風(fēng)險(xiǎn)控制等方面開(kāi)展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、合同能源管理、節(jié)能環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及綠色金融資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局牽頭,省科技廳、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合)
9.關(guān)于“大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率”。
落實(shí)措施:
(1)擴(kuò)大支小支農(nóng)范圍,將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)客戶疫情防控流動(dòng)資金貸款(不超過(guò)1000萬(wàn)元)擔(dān)保業(yè)務(wù),全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。
(2)對(duì)疫情期間小微企業(yè)擔(dān)保貸款,政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,再擔(dān)保費(fèi)減半征收,其中擔(dān)保貸款額度在100萬(wàn)(含)以內(nèi)的不收取再擔(dān)保費(fèi)。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省融資擔(dān)保集團(tuán)牽頭,省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合)
10.關(guān)于“增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”。
落實(shí)措施:
(1)對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員,數(shù)量占到小微企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%;或職工人數(shù)超過(guò)100人且符合條件人員占到8%的小微企業(yè),可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
(2)將符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬(wàn)元;對(duì)符合條件的各類合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的,最高貸款額度提高至60萬(wàn)元。
(3)提供不低于50億元的再貸款,支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。(責(zé)任人:于杰、汲斌昌;責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行分別牽頭,省財(cái)政廳配合)
11.關(guān)于“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”。
落實(shí)措施:
對(duì)接爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制試點(diǎn),對(duì)我省創(chuàng)業(yè)板IPO排隊(duì)的10家企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)板上市在輔導(dǎo)的39家企業(yè),加大服務(wù)力度,協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)盡快上市。依托滬、深證券交易所在山東設(shè)立的資本市場(chǎng)服務(wù)基地,分類推進(jìn)企業(yè)對(duì)接科創(chuàng)板、新三板,多渠道上市融資。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局牽頭,山東證監(jiān)局配合)
四、抓住用好中央資金補(bǔ)助政策
12.關(guān)于“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”。
落實(shí)措施:
(1)全力爭(zhēng)取1萬(wàn)億元財(cái)政赤字資金支持,結(jié)合中央補(bǔ)助,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層,直接惠企利民。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,確保各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)。
(2)全力爭(zhēng)取1萬(wàn)億元中央抗疫特別國(guó)債資金支持,對(duì)接特別國(guó)債資金投向,對(duì)其中安排用于地方投資項(xiàng)目的部分,在公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施、老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面,積極儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目,加快前期工作,爭(zhēng)取更多國(guó)債資金。
(3)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),基本民生支出只增不減,確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右;省級(jí)部門(mén)帶頭過(guò)緊日子,大力壓縮一般性支出,在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上,對(duì)差旅費(fèi)再壓減30%,對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)再壓減60%,對(duì)無(wú)法執(zhí)行的因公出國(guó)(境)費(fèi)全部收回。非急需非剛性支出在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上再壓減60%以上。
(4)加大財(cái)政存量資金盤(pán)活力度,對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)1年的資金,收回財(cái)政統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出;對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)不足1年或當(dāng)年預(yù)算安排的資金,預(yù)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)支出的,盡快調(diào)整用于其他急需支出。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委配合)
13.關(guān)于“擴(kuò)大有效投資,今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元”。
落實(shí)措施:
(1)地方政府專項(xiàng)債券:圍繞交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、人居環(huán)境整治等債券支持領(lǐng)域,再儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目;在前期爭(zhēng)取1895億元額度的基礎(chǔ)上,全力爭(zhēng)取國(guó)家擬安排3.75萬(wàn)億專項(xiàng)債券額度中剩余的1.46萬(wàn)億額度。
(2)中央預(yù)算內(nèi)投資:精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域,落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件,爭(zhēng)取擴(kuò)大我省中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)規(guī)模;加快投資計(jì)劃執(zhí)行和資金支付,全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委配合)
14.關(guān)于“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’(新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程)項(xiàng)目建設(shè)”。
落實(shí)措施:
(1)5G應(yīng)用:著力解決5G基站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中遇到的電價(jià)高和進(jìn)場(chǎng)難等焦點(diǎn)問(wèn)題,全年為運(yùn)營(yíng)商壓降場(chǎng)租8000萬(wàn)元,完成直供電改造1.6萬(wàn)個(gè),節(jié)約電費(fèi)1.5億元。支持濟(jì)南打造5G新基建示范城市、示范基地(園區(qū))。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省通信管理局配合)
(2)充電樁:編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃,2020年年底前建成高速公路服務(wù)區(qū)充電站162座,2022年年底前全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省能源局牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳配合)
(3)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施:抓好市政道橋、供排水、燃?xì)狻⒓泄、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年完成投資800億元以上;認(rèn)真落實(shí)《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》,對(duì)列入2020年計(jì)劃的1743個(gè)、49.7萬(wàn)戶老舊小區(qū)項(xiàng)目,按月調(diào)度、每季公布改造進(jìn)展情況,有條件的一并推進(jìn)加裝電梯工作;發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省民政廳配合)
(4)高鐵:抓住國(guó)家增加1000億元鐵路建設(shè)資本金機(jī)遇,積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)提高山東干線鐵路項(xiàng)目出資比例,對(duì)部分城際鐵路項(xiàng)目出資。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省鐵投集團(tuán)配合)
(5)水利:全面落實(shí)《全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》,2020年如期完成方案確定的1643個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目既定建設(shè)任務(wù);啟動(dòng)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、煙臺(tái)老嵐水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè);爭(zhēng)取臨沂黃山水庫(kù)、青島官路水庫(kù)等重點(diǎn)工程納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
(6)編制東平湖、南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān)、于國(guó)安;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局配合)
五、加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度
15.關(guān)于“持續(xù)深化改革,破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。
落實(shí)措施:
加快實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、財(cái)稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、企業(yè)改革、開(kāi)放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅(jiān)行動(dòng),細(xì)化實(shí)施方案,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋改革落實(shí)中存在的突出問(wèn)題,強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn),確保各項(xiàng)改革攻堅(jiān)舉措落地見(jiàn)效。(責(zé)任人:劉強(qiáng);責(zé)任單位:省委改革辦牽頭,省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí))
16.關(guān)于“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革,基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題”。
落實(shí)措施:
(1)制定完善山東省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行情況開(kāi)展成效評(píng)估。推動(dòng)省、市國(guó)資在線監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,試點(diǎn)建立省屬企業(yè)大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(2)加快推進(jìn)實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計(jì)劃,確保2021年省屬企業(yè)混合所有制改革戶數(shù)、資產(chǎn)占比均達(dá)到75%。
(3)加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,2020年12月底前完成全省國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作任務(wù);制定省級(jí)財(cái)政支持政策,對(duì)各市接收省屬企業(yè)退休人員予以資金支持。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省國(guó)資委牽頭,省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局配合)
17.關(guān)于“用好國(guó)家賦予的省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)”。
落實(shí)措施:
(1)規(guī)范承接國(guó)務(wù)院授權(quán)用地審批權(quán),原由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地規(guī)模、省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案的濟(jì)南、青島等11城市的36個(gè)市轄區(qū),其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn);將原由省政府批準(zhǔn)的其他101個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng),授權(quán)和委托市政府批準(zhǔn)。
(2)對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)發(fā)展所需用地給予重點(diǎn)保障。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省自然資源廳牽頭)
18.關(guān)于“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)”。
落實(shí)措施:
(1)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一視同仁”要求,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善“接訴即辦”機(jī)制,實(shí)時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)困難訴求。全面落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。(責(zé)任人:張江;責(zé)任單位:省工商聯(lián)牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
(2)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)治理行動(dòng),2020年6月底前所有無(wú)分歧賬款全部清零,推動(dòng)有分歧賬款依法加快清償。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款,不得在約定付款方式之外變相延長(zhǎng)付款期限。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省財(cái)政廳、省國(guó)資委配合)
六、加大科技創(chuàng)新支持力度
19.關(guān)于“加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”。
落實(shí)措施:
(1)2020年6月底前,制定《青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃》和《創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作方案》,全力爭(zhēng)取國(guó)家在透明海洋、健康海洋等科技計(jì)劃和海洋模擬系統(tǒng)、水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、國(guó)家海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置等方面,給予傾斜支持。
(2)圍繞風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量與防控、海洋工程、油氣資源探采運(yùn)一體化關(guān)鍵技術(shù)、宇宙線等領(lǐng)域,梳理一批重點(diǎn)項(xiàng)目清單,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
(3)謀劃建設(shè)智能信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室。新建40家左右省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,10家企業(yè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
(4)指導(dǎo)各地加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),2020年通過(guò)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家以上。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省科技廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
(5)全力推動(dòng)康平納先進(jìn)印染技術(shù)、海爾高端智能家電、歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),在高端裝備、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域新建3-5家省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。新增6家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,總數(shù)達(dá)到190家以上。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān)、凌文;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分別負(fù)責(zé))
20.關(guān)于“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”。
落實(shí)措施:
(1)全力爭(zhēng)取國(guó)家將山東海底發(fā)現(xiàn)、藍(lán)色生命、海洋高端智能裝備等重大科技計(jì)劃列入國(guó)家“十四五”科技規(guī)劃和重大科技項(xiàng)目發(fā)榜清單。
(2)爭(zhēng)取在量子通信和量子計(jì)算機(jī)、黃河三角洲鹽堿地種業(yè)等領(lǐng)域牽頭或參與實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”。
(3)爭(zhēng)取在燃料電池領(lǐng)域、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,在“急危重癥”“放射治療”等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
(4)重點(diǎn)支持在新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、線上經(jīng)濟(jì)和機(jī)械、紡織、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)與治理等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)科研攻關(guān),積極爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委配合)
21.關(guān)于“加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入,增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”。
落實(shí)措施:
(1)實(shí)施《山東省創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》,編制實(shí)施生物技術(shù)與工程創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。布局新建與疫情防控相關(guān)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái),對(duì)獲得新藥注冊(cè)證書(shū)并在山東產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥物給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。
(2)指導(dǎo)濰坊康華生物、山東艾克韋生物等企業(yè)按照國(guó)家新冠肺炎病毒診斷試劑的標(biāo)準(zhǔn)要求,加快產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)和臨床試驗(yàn)研究,全力推動(dòng)國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)審批。
(3)依托濰柴、重汽等企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),研制生產(chǎn)車(chē)載CT,車(chē)載核酸檢測(cè)等車(chē)載移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備,提高移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)水平。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省科技廳牽頭,省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
七、穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)
22.關(guān)于“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”。
落實(shí)措施:
(1)加快青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和日照跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè),擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。深化跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
(2)推動(dòng)有條件的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)列入國(guó)家新一批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),組織濟(jì)南、青島申報(bào)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。(責(zé)任人:任愛(ài)榮;責(zé)任單位:省商務(wù)廳牽頭,青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局配合)
23.關(guān)于“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)”。
落實(shí)措施:
(1)突出營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新,2020年9月底前,研究制定進(jìn)一步深化山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的具體措施。(責(zé)任人:任愛(ài)榮;責(zé)任單位:省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行配合)
(2)制定必須由省本級(jí)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)清單,清單之外的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)分批精準(zhǔn)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān);責(zé)任單位:省政府辦公廳牽頭,省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委配合)
24.關(guān)于“推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判”。
落實(shí)措施:
(1)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)面向日本世界500強(qiáng)和隱形冠軍企業(yè)靶向招商。加快威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園、中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè),深化與韓國(guó)前30位大企業(yè)戰(zhàn)略合作。
(2)加快編制《中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)總體方案》,爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)實(shí)施,將中日韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)建設(shè)納入中日、中韓高層交往和政府間對(duì)話議事內(nèi)容,建立示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān)、任愛(ài)榮;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭,省公安廳、省國(guó)資委、省外辦配合)
八、加大生態(tài)環(huán)境治理力度
25.關(guān)于“深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。
落實(shí)措施:
(1)以嚴(yán)控夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染、降低臭氧濃度為重點(diǎn),2020年9月底前,開(kāi)展為期4個(gè)月的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng);組織實(shí)施夏秋季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng);采暖季前,在保障能源供應(yīng)前提下,7個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;與生態(tài)環(huán)境部共建國(guó)家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
(2)制定支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),開(kāi)展園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn),在省綠色發(fā)展基金中設(shè)立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)培育臭氧污染防治、污染底泥綜合處置、智慧環(huán)保等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行濟(jì)南分行、省能源局配合)
26.關(guān)于“加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)”。
落實(shí)措施:
(1)持續(xù)開(kāi)展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng),加快城市污水處理及配套設(shè)施建設(shè),2020年新增城市污水處理能力40萬(wàn)噸/日,城市和縣城污水集中處理率達(dá)到98%。
(2)加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度,2020年年內(nèi)完成投資30億元以上,生活垃圾焚燒處理率達(dá)到70%以上,高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
九、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
27.關(guān)于“健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制”。
落實(shí)措施:
落實(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制,采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合方式,加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)因疫情或其它原因可能致貧返貧的困難群眾,嚴(yán)格認(rèn)定程序,實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理,開(kāi)展針對(duì)性幫扶,防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。(責(zé)任人:楊東奇、于國(guó)安;責(zé)任單位:省扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭,省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
28.關(guān)于“開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng),支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”。
落實(shí)措施:
(1)組織開(kāi)展貧困地區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品集中消費(fèi)、扶貧協(xié)作地區(qū)產(chǎn)品專項(xiàng)消費(fèi)、省內(nèi)扶貧產(chǎn)品線上線下融合消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作,公布《山東省扶貧產(chǎn)品目錄》,提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)品市場(chǎng)辨識(shí)度和消費(fèi)者認(rèn)知度。
(2)加快推進(jìn)2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),2020年9月底前基本完工。(責(zé)任人:楊東奇、于國(guó)安;責(zé)任單位:省扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭,省商務(wù)廳配合)
十、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
29.關(guān)于“穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量”。
落實(shí)措施:
(1)扎實(shí)開(kāi)展“奪夏糧豐收百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,落實(shí)對(duì)產(chǎn)糧大市、大縣幫包聯(lián)系機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策,確保全省全年糧食播種面積12400萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)1000億斤以上。
(2)抓好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》,確保如期完成全省新建542萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省糧食和儲(chǔ)備局配合)
(3)制定《引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)方案》,2020年10月前在沿黃9市65處引黃灌區(qū)開(kāi)工建設(shè)骨干灌排工程,全年完成實(shí)灌面積2700萬(wàn)畝。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
30.關(guān)于“拓展農(nóng)民增收渠道,扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)”。
落實(shí)措施:
(1)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),2020年新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上。抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)16個(gè)。
(2)新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),到2020年年底達(dá)到1000家。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),評(píng)定家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)200家、農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)以上示范社1000家左右,完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積430萬(wàn)畝。
(3)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,2020年年底前基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村。(責(zé)任人:于國(guó)安;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省糧食和儲(chǔ)備局配合)
31.關(guān)于“壓實(shí)‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。
落實(shí)措施:
(1)全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,完成國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃,全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤水平,從生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)糧食不低于600億斤。
(2)支持壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點(diǎn)在設(shè)施蔬菜相對(duì)集中的壽光市、濰坊市寒亭區(qū)、青州市、安丘市、昌樂(lè)縣和淄博市臨淄區(qū)等6個(gè)縣(市、區(qū)),提升蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平。
(3)穩(wěn)步推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,確保完成全年生豬存欄2597萬(wàn)頭、出欄4000萬(wàn)頭以上的目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任人:王書(shū)堅(jiān)、于國(guó)安;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局分別落實(shí))
十一、加大基本民生保障力度
32.關(guān)于“居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)”。
落實(shí)措施:
(1)研究制定居民醫(yī);I資標(biāo)準(zhǔn),將居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,達(dá)到每人每年不低于550元,并提高居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元,達(dá)到每人每年280元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)之比不超過(guò)2:1。
(2)完善門(mén)診就醫(yī)結(jié)算政策,優(yōu)化門(mén)診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算程序,全力爭(zhēng)取納入門(mén)診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算國(guó)家試點(diǎn)。(責(zé)任人:孫繼業(yè);責(zé)任單位:省醫(yī)保局牽頭,省財(cái)政廳、省稅務(wù)局配合)
33.關(guān)于“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障”。
落實(shí)措施:
(1)2020年6月底前,研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》;7月底前,按照國(guó)家統(tǒng)一要求和方案安排,將企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位。
(2)待國(guó)家明確政策后,第一時(shí)間制定山東省提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方案,報(bào)省政府同意后組織落實(shí)。
(3)按照國(guó)家部署要求,研究制定配套政策,將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障,給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。(責(zé)任人:于杰;責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
34.關(guān)于“擴(kuò)大低保保障范圍,對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保,對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助”。
落實(shí)措施:
(1)2020年6月底前,研究制定我省擴(kuò)大低保保障范圍的政策措施,對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。
(2)指導(dǎo)各地全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,落實(shí)急難對(duì)象24小時(shí)先行救助制度;對(duì)于出現(xiàn)重大生活困難的,啟動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取“一事一議”方式加大救助力度。(責(zé)任人:凌文;責(zé)任單位:省民政廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
(3)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn),在救助資金、物資分配上,重點(diǎn)向受災(zāi)貧困人口、弱勢(shì)群體等傾斜,切實(shí)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。加強(qiáng)災(zāi)害救助政策與各類社會(huì)救助政策有序有效銜接,對(duì)經(jīng)過(guò)災(zāi)害救助后基本生活仍然困難的受災(zāi)人員,納入相關(guān)民生救助政策,保障好受災(zāi)人員基本生活。(責(zé)任人:汲斌昌;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳牽頭,省民政廳配合)
35.關(guān)于“強(qiáng)化應(yīng)急物資保障和基層衛(wèi)生防疫”。
落實(shí)措施:
(1)2020年6月底前,編制出臺(tái)《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》,推動(dòng)構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)、使用單位相銜接的儲(chǔ)備體系;按照日均消耗上限,傳染病防護(hù)物資不少于1個(gè)月儲(chǔ)備。
(2)優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資方向,重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng),以補(bǔ)齊基層公共衛(wèi)生短板為重點(diǎn),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和能力標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任人:孫繼業(yè)、汲斌昌;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委牽頭,省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局配合)
各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照以上10個(gè)方面、35條落實(shí)措施、99項(xiàng)具體任務(wù),逐條逐項(xiàng)深入研究,抓好貫徹落實(shí)。牽頭部門(mén)要切實(shí)扛起責(zé)任,強(qiáng)化與配合部門(mén)協(xié)調(diào)銜接,指導(dǎo)各市精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)抓好政策措施落實(shí)。各市要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,全力以赴推動(dòng)任務(wù)措施落地。省政府督查室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)跟蹤、調(diào)度、通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況,確保任務(wù)落實(shí)到位。此前我省出臺(tái)的相關(guān)文件政策內(nèi)容與本文件不一致的,以本文件為準(zhǔn)。
山東省人民政府
2020年6月4日
商用機(jī)器人 Disinfection Robot 展廳機(jī)器人 智能垃圾站 輪式機(jī)器人底盤(pán) 迎賓機(jī)器人 移動(dòng)機(jī)器人底盤(pán) 講解機(jī)器人 紫外線消毒機(jī)器人 大屏機(jī)器人 霧化消毒機(jī)器人 服務(wù)機(jī)器人底盤(pán) 智能送餐機(jī)器人 霧化消毒機(jī) 機(jī)器人OEM代工廠 消毒機(jī)器人排名 智能配送機(jī)器人 圖書(shū)館機(jī)器人 導(dǎo)引機(jī)器人 移動(dòng)消毒機(jī)器人 導(dǎo)診機(jī)器人 迎賓接待機(jī)器人 前臺(tái)機(jī)器人 導(dǎo)覽機(jī)器人 酒店送物機(jī)器人 云跡科技潤(rùn)機(jī)器人 云跡酒店機(jī)器人 智能導(dǎo)診機(jī)器人 |